習近平總書記指出，組織開展好黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。正確的權力觀必然要求領導干部堅定正確的政治方向、政治立場，堅守正確的政治言論、政治行動，這就是政治紀律和政治規(guī)矩。高質量開展黨紀學習教育，確保取得扎實成效，必須堅持把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。
最重要、最根本、最關鍵的紀律
黨的紀律包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大方面，涉及對黨員在這些方面規(guī)范和要求的剛性約束。其中政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。“在黨的紀律規(guī)矩中，政治紀律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的。”“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”“講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置。”開展好黨紀學習教育，必須深刻領會這些重要論述，深入理解政治紀律和政治規(guī)矩之所以根本的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。
從理論邏輯看，任何政黨都有政治紀律要求，馬克思主義政黨更是把政治紀律作為核心的紀律和規(guī)矩。一方面，政治紀律是保持黨的先進性和純潔性、實現黨的正確領導、完成黨的歷史使命的重要保障。黨對中國特色社會主義事業(yè)的領導首先是政治領導。中國共產黨作為執(zhí)政黨，要在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，必須始終保持先進性和純潔性。另一方面，政治紀律是黨的生命線，是維護黨的團結統一、保持黨的生命力和戰(zhàn)斗力的根本保證。在黨的各項建設中，政治建設是靈魂和根基，決定著黨的建設的方向和效果。政治紀律作為管方向、管立場、管根本的要求，對黨組織和黨員起著根本引領作用，對其他紀律起著統領提攜、綱舉目張的作用，決定著黨的紀律的效力和效能。
從歷史邏輯看，政治紀律歷來都是共產黨員最根本的紀律。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統和獨特優(yōu)勢。中國共產黨從誕生到發(fā)展壯大的光輝歷程，其實就是一部政治奮斗史。黨一經成立，就注重嚴明黨的紀律，尤其是政治紀律。黨的一大就明確規(guī)定新黨員必須與反對我們黨的綱領的黨派和集團斷絕一切聯系。黨的二大上誕生的第一部《黨章》，在黨紀條文中就有政治方面紀律的規(guī)定。黨的五大通過的《對于組織問題決議案》明確提出政治紀律概念，強調“宜重視政治紀律”。黨的政治紀律在歷史上不斷發(fā)展完善，有黨的歷史使命的必然要求，有特定歷史任務的促動，也有特定歷史背景的助推。隨著黨員隊伍和組織規(guī)模的不斷擴大，有效加強黨的紀律建設日益重要。在新時代全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，更離不開堅強的政治保證。
從實踐邏輯看，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是全面從嚴治黨的必然要求。問題導向是實踐邏輯的起點。黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯。習近平總書記曾經告誡全黨，全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問題，對政治隱患就要從政治高度認識。要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。“七個有之”是黨內曾經存在的突出政治問題，它嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，增強了黨的政治建設的自覺性和堅定性。2021年，在黨史學習教育動員大會上的講話中，習近平總書記專門提到了政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題，例如政治意識不強、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對“國之大者”不關心，對政治要求、政治規(guī)矩、政治紀律不上心，對各種問題的政治危害性不走心，對貫徹落實黨中央的大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉化為內在主動。所以，全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律。
維護黨中央權威和集中統一領導
一個國家、一個民族，一個政黨，領導核心至關重要。必須堅持黨對一切工作的領導，必須維護黨中央權威和集中統一領導，這是政治紀律和政治規(guī)矩的根本要求。
辦好中國的事情，關鍵在黨。從國家發(fā)展意義上說，黨的領導是國家前途的根本所在、命脈所系。中國體量巨大、人口眾多、國情復雜，求獨立、求發(fā)展、求富強，必須有堅強有力的領導力量。中國的最大國情就是中國共產黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。歷史和人民選擇了中國共產黨，近代以來的客觀歷史進程決定了黨是最高的政治領導力量。在當代中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。
實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。從民族復興意義上說，黨的領導是全國各族人民的利益所在、幸福所依。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，靠的就是中國共產黨。中國共產黨的歷史使命，決定了黨必須成為領導中國人民建設社會主義現代化國家的核心力量。環(huán)顧當今世界，利益多元化、需求多面化、文化多樣化、思想復雜化、生活數字化、技術迭代化、世界多極化都在加速發(fā)展，必須深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。從政黨執(zhí)政意義上說，當今各種風險和挑戰(zhàn)對黨長期執(zhí)政能力和領導水平都提出了更高要求。必須看到，我們黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的。還要看到，在新的歷史條件下，黨執(zhí)政所面臨的國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面對的矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務發(fā)生了深刻變化，工作對象和工作條件發(fā)生了深刻變化。黨的領導必須是全面的、系統的、整體的。在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，在黨政軍民學、東西南北中各個領域，必須確保發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
堅持黨中央的集中統一領導，必須堅決維護黨中央權威。這是我國革命、建設、改革的重要經驗，是提高黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的客觀需要，也是黨性、黨紀的內在要求，更是推動自我革命的最高政治原則和根本政治方向，關系黨、民族、國家前途命運。在新時代，確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，這對黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“兩個確立”是應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
遵守黨的全部紀律的重要基礎
開展黨紀學習教育必須把維護黨的政治紀律放在首位。廣大黨員要全面掌握政治紀律和政治規(guī)矩的科學內涵，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。政治紀律和政治規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員的行為準則，遵守政治紀律和政治規(guī)矩是黨員的基本義務和職責。黨員要時刻牢記自己的黨員身份和政治責任，時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做到言行一致、知行合一、表里如一。
遵守政治紀律必須嚴格執(zhí)行黨章和各項黨內法規(guī)的政治紀律規(guī)定。黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，體現了黨的性質、宗旨和政治主張，規(guī)范了黨員的責任義務和紀律約束。各級黨組織的全部活動，所有黨員的思想行為，都要遵守黨的政治原則、政治路線和政治規(guī)矩，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。與此同時必須清楚，政治紀律不是空洞的口號，是有現實針對性的。我們對黨的政治紀律一定要知敬畏，存戒懼，重內化，把嚴守政治紀律變成自覺行動。
遵守政治紀律必須嚴守政治規(guī)矩。政治規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。嚴守政治規(guī)矩最重要的是要自覺做到“五個必須”：一是必須維護黨中央權威，二是必須維護黨的團結，三是必須遵循組織程序，四是必須服從組織決定，五是必須管好親屬和身邊工作人員。在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，才能自覺堅持黨的領導，也才能自覺同黨中央保持高度一致，做一個政治上的明白人。
［作者系中央黨校（國家行政學院）研究生院院長、教授］
