擅權貪利 跌落深淵
四川省安岳縣政協(xié)原主席魏斌嚴重違紀違法案剖析
魏斌，男，1963年10月出生，1982年7月參加工作，1988年10月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省資陽(yáng)市（縣級）迎接鎮黨委書(shū)記；資陽(yáng)市雁江區經(jīng)濟體制改革委員會(huì )主任，區發(fā)展計劃局黨組書(shū)記、局長(cháng)；市重點(diǎn)建設項目領(lǐng)導小組辦公室副主任；市發(fā)展和改革委員會(huì )黨組成員、副主任，市重點(diǎn)建設項目領(lǐng)導小組辦公室主任；安岳縣委副書(shū)記，龍臺發(fā)展區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任；安岳縣政協(xié)黨組書(shū)記、主席，龍臺發(fā)展區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任；安岳縣政協(xié)黨組書(shū)記、主席；安岳縣政協(xié)主席。
2023年1月，魏斌因涉嫌嚴重違紀違法，接受資陽(yáng)市紀委監委審查調查并被采取留置措施。2023年7月，魏斌被開(kāi)除黨籍和公職；其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2023年11月，魏斌因犯受賄罪、濫用職權罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬(wàn)元。
一直以來(lái)，魏斌認為自己是一個(gè)能寫(xiě)會(huì )算、能說(shuō)肯干、無(wú)所不能的“全掛子”，尤其在擔任安岳縣委副書(shū)記，龍臺發(fā)展區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任后，其驕傲自滿(mǎn)情緒更為明顯。他蠻橫霸道，利用擔任龍臺發(fā)展區主要領(lǐng)導的職務(wù)便利，將其變成“自留地”，“說(shuō)一不二”，在眾多商人老板的吹捧奉承中飄飄然起來(lái)，徹底迷失在“圍獵”中。
1.自負自滿(mǎn)，視任職單位為“自留地”
魏斌出生在川中農村，經(jīng)歷過(guò)“忍饑挨餓”的艱難歲月。他下定決心，要通過(guò)學(xué)習改變命運，端上“鐵飯碗”、吃上“國家糧”。1979年，魏斌以全公社第一的成績(jì)考入內江農校，成為老家“十里八鄉的風(fēng)云人物”，從此開(kāi)啟了新的人生。中專(zhuān)畢業(yè)后，他被分配到家鄉工作，如愿成為一名公社干部，并很快走上領(lǐng)導崗位。
“令人羨慕的股長(cháng)”“眾人矚目的領(lǐng)導秘書(shū)”“為數不多的副縣級后備干部”“主政一方的鎮黨委書(shū)記”“重權在握的正縣級領(lǐng)導”“說(shuō)一不二的發(fā)展區書(shū)記”，魏斌自恃能力出眾，認為自己在每一個(gè)崗位都干出過(guò)可圈可點(diǎn)的成績(jì)，被提拔是理所應當的事情。
然而，魏斌的成長(cháng)道路并非一帆風(fēng)順，他擔任雁江區經(jīng)濟體制改革委員會(huì )主任的時(shí)間較長(cháng)，看到身邊同事成長(cháng)進(jìn)步了，而自己還是科級干部，心態(tài)就發(fā)生了變化，主動(dòng)向組織提出了“換崗”請求。擔任雁江區發(fā)展計劃局局長(cháng)兩年后，他被提拔為資陽(yáng)市重點(diǎn)建設項目領(lǐng)導小組辦公室副主任，成為副縣級領(lǐng)導干部，并很快當上了主任。魏斌這個(gè)辦公室主任并不是“一把手”，沒(méi)有簽字和決策權，這讓習慣了說(shuō)話(huà)算數的他“感到很憋屈”。
此后一段時(shí)間，魏斌的最大愿望就是做“一把手”。2012年3月，組織安排他出任安岳縣委副書(shū)記，龍臺發(fā)展區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任。在魏斌看來(lái)，當上龍臺發(fā)展區的“一把手”，有了自己的“一畝三分地”，也有了說(shuō)話(huà)算數的簽字權和決策權。
此后，魏斌在龍臺發(fā)展區提出了“產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路，很快啟動(dòng)了大批項目，新建了園區、接通了水電氣、開(kāi)通了公交車(chē)、引進(jìn)了一批企業(yè)、建好了安置房……大搞開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)，他利用發(fā)展區內控機制漏洞，獨攬了發(fā)展區的事權、財權、人事權。
2.底線(xiàn)失守，在逢迎追捧中迷失方向
龍臺發(fā)展區的快速發(fā)展，得到各方好評。面對上級領(lǐng)導的肯定、同事的贊許，尤其是商人老板的刻意逢迎和追捧，魏斌膨脹自大，慢慢迷失了方向。當時(shí)，許多商人老板都希望參與龍臺發(fā)展區回報率高的BT項目，紛紛想辦法向獨掌大權的魏斌靠攏。
但要進(jìn)入魏斌的“朋友圈”，“信得過(guò)”“會(huì )來(lái)事”是必備條件。龍臺發(fā)展區某道路建設項目承建商尹某某，在魏斌檢查項目時(shí)與之相識，他非常清楚魏斌職務(wù)的“含金量”，想方設法要跟魏斌“搭上線(xiàn)”。在打聽(tīng)到魏斌喜歡烹飪時(shí)，尹某某多次以釣到野生魚(yú)為由，邀請魏斌到其公司食堂吃飯，親自下廚煮魚(yú)并請魏斌現場(chǎng)指導，魏斌偶爾也在尹某某等人的夸贊中“露一手”，往往贏(yíng)得喝彩聲一片。此后，兩人經(jīng)常一起“切磋”廚藝，并互稱(chēng)“大哥”“小弟”。
幾個(gè)月后，尹某某約魏斌喝茶，請他在某道路建設項目方面給予關(guān)照，并送給魏斌30萬(wàn)元現金。對于尹某某的“會(huì )來(lái)事”，魏斌有些欣喜，但是否“信得過(guò)”，魏斌打算再“測一測”。幾天后，魏斌邀請尹某某到某酒店吃早餐，表示“上面查得嚴，準備將資金退回”。尹某某當即表示，送錢(qián)給“大哥”是真心的，沒(méi)有收回的道理，并稱(chēng)自己口風(fēng)很緊，絕對不會(huì )出賣(mài)朋友。魏斌感受到這個(gè)“小弟”對自己的恭敬，又想到他是外地人，屬于隨時(shí)能“掌控”的對象，便放心地收下這筆錢(qián)，并很快迷失在“兄弟”情誼中，相約共同投資，有錢(qián)一起賺。
此后，魏斌享受著(zhù)“小弟”尹某某以各種借口表達的“崇拜之情”。作為回報，魏斌在尹某某承建的道路建設項目實(shí)施、竣工驗收等方面提供盡可能的關(guān)照。隨著(zhù)交往和信任的加深，魏斌還陸續將收到的巨額好處費投入到尹某某新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項目，以求獲得更大利益。
魏斌迷失在權力賦予的光環(huán)和商人老板的追捧“圍獵”中，無(wú)法自拔，以至于內心產(chǎn)生了“除了工作，收錢(qián)也是一項重要任務(wù)”的扭曲思想。正如他在懺悔錄中所寫(xiě)，“這種價(jià)值取向的變化，讓自己鉆進(jìn)錢(qián)眼里，工作作風(fēng)也漂浮了，得過(guò)且過(guò)的思想嚴重了。”到后期，甚至有的企業(yè)還未簽訂投資協(xié)議、魏斌自始至終也未提供任何幫助，卻心安理得地收受企業(yè)送來(lái)的“好處費”。
經(jīng)查，魏斌利用職務(wù)便利，先后為11家單位及個(gè)人在工程項目承攬、資金撥付、竣工驗收、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面提供幫助，并收受財物，數額特別巨大。
3.任性用權，加速墜入犯罪深淵
不自重者取辱，不自畏者招禍。魏斌迷失在不法商人老板的追捧中，享受著(zhù)“自留地”里“說(shuō)一不二”的感覺(jué)。他到企業(yè)工地檢查時(shí)，總是前呼后擁、走馬觀(guān)花，面對問(wèn)題不是靜下來(lái)了解真實(shí)情況，而是隨意指手畫(huà)腳、發(fā)號施令。此時(shí)的他已變得無(wú)所顧忌，聽(tīng)不進(jìn)意見(jiàn)，瞧不起別人，開(kāi)會(huì )時(shí)必須“唯我是從”，若有人反對，便立刻火冒三丈。
魏斌以龍臺發(fā)展區的快速發(fā)展為傲，認為這完全是自己的功勞，個(gè)人主義滋生令他得意忘形，在一些重大事項處理上，將個(gè)人意志凌駕于組織之上。利益驅使下，他曾兩度濫用職權，為“崇拜”自己的“小弟”尹某某毫無(wú)原則地提供幫助，令清醒后的自己都覺(jué)得“無(wú)知、愚蠢”。
2015年7月，龍臺發(fā)展區需支付尹某某承建某道路建設項目款6800余萬(wàn)元。當時(shí)，尹某某欠下重慶某公司實(shí)際控制人李某某一筆債務(wù)，而李某某公司正打算在安岳縣開(kāi)發(fā)旅游項目。尹某某向魏斌提出，將自己在龍臺發(fā)展區的債權轉讓6500萬(wàn)元給李某某，李某某則以該債權折抵將來(lái)在安岳縣競得土地的出讓金。
身為龍臺發(fā)展區“一把手”的魏斌無(wú)視重大事項集體決策制度，在未向縣委匯報，也未組織集體研究的情況下，擅自代表龍臺發(fā)展區與尹某某、李某某簽訂了債權轉讓協(xié)議。
令魏斌自己都感覺(jué)“不可思議”的是，當巧舌如簧的“小弟”尹某某再次苦苦哀求、“畫(huà)餅”利誘時(shí)，魏斌再一次毫無(wú)顧忌地濫用職權，讓自己加速墜入犯罪深淵。
債權轉讓協(xié)議剛簽訂兩個(gè)月，尹某某公司經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)項目面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，他提出請魏斌將已經(jīng)轉讓給李某某的債權繼續支付給自己公司，并辯稱(chēng)自己跟李某某關(guān)系很好，可以要求李某某解除之前簽下的債權轉讓協(xié)議。魏斌荒唐地認為，“小弟”“信得過(guò)”，而且有在建樓盤(pán)在本地，即便情況有變，也都在自己“掌控”中。于是，魏斌在僅得到李某某電話(huà)同意解除債權轉讓協(xié)議的情況下，審批同意龍臺發(fā)展區向尹某某公司撥款。
其后兩年間，李某某一直以工作忙為借口，遲遲不肯出面簽訂債權轉讓解除協(xié)議，而龍臺發(fā)展區已陸續向尹某某公司錯誤支付數千萬(wàn)元。利令智昏的魏斌毫無(wú)察覺(jué)，自以為是地認為一切都還在“掌控”中。
一次又一次錯誤撥款使龍臺發(fā)展區陷入被動(dòng)，而貪欲膨脹的魏斌還不自知。2016年底，李某某公司發(fā)函催促龍臺發(fā)展區撥款，此時(shí)的魏斌還沒(méi)意識到自己已進(jìn)入圈套，反而覺(jué)得是小事一樁，認為只要解除協(xié)議就萬(wàn)事大吉。當李某某公司提起仲裁，龍臺發(fā)展區被裁決履行還款義務(wù)時(shí)，魏斌才如夢(mèng)初醒，深感無(wú)力回天，只能嘲笑自己曾經(jīng)的愚蠢無(wú)知。后來(lái)，安岳縣政府通過(guò)債務(wù)沖抵等方式，向尹某某公司追回不當得利，但因對李某某公司違約產(chǎn)生的數百萬(wàn)元經(jīng)濟損失，至案發(fā)仍無(wú)法挽回。
4.對抗調查，借貸代持只是自欺欺人
反腐敗高壓態(tài)勢下，魏斌時(shí)常對收到好處費進(jìn)行風(fēng)險評估，并在感覺(jué)到風(fēng)險時(shí)采取措施“避險”，上演一出出收錢(qián)退錢(qián)、偽造證據的戲碼。
魏斌到安岳縣任職后，其妻侄申某找他尋求幫助，希望“找點(diǎn)項目做”。他利用職務(wù)便利，私自決定將龍臺發(fā)展區某安置房建設項目交由申某找人承建，并在項目資金撥付等方面提供幫助。項目實(shí)施過(guò)程中，魏斌通過(guò)申某，以現金、銀行轉賬等方式共同收受賄賂。事后，魏斌安排申某與行賄人虛構借貸關(guān)系，以掩蓋受賄事實(shí)。2020年，魏斌接受組織談話(huà)期間，再次授意申某通過(guò)銀行轉賬方式向行賄人“還錢(qián)”，再由行賄人取出現金交給申某，以此虛構借貸關(guān)系。在此基礎上，魏斌還與申某“預演”接受調查的場(chǎng)景，要求申某咬定前述經(jīng)濟往來(lái)是正常的民間借貸行為。
2013年，龍臺發(fā)展區某企業(yè)老板鄒某某履行之前“送予巨額感謝費”的承諾，將部分“感謝費”存入銀行卡交給魏斌。因擔心使用留痕，魏斌放在手里一直未取用，并于2014年將此卡交回鄒某某，要求其代為保管。鄒某某表示，除隨時(shí)可兌現全部本金外，每年額外支付利息數十萬(wàn)元。兩年后，鄒某某用所謂“利息”購買(mǎi)一輛越野車(chē)送給魏斌使用。2019年，因擔心“出問(wèn)題”，魏斌安排鄒某某出售該車(chē)并“代其保管”售車(chē)款，兩人商定在魏斌退休后連本帶息用于共同投資。
當官發(fā)財兩條道。魏斌深知此道理，但權力觀(guān)、價(jià)值觀(guān)扭曲的他，早已鉆進(jìn)錢(qián)眼，陷入貪腐泥潭無(wú)法自拔。“幾十年奮斗追求的榮譽(yù)變成了人所不齒的犯罪，向往的生活變成了漫長(cháng)難熬的鐵窗生涯。”魏斌追悔莫及。（通訊員 方地兵 王愛(ài)民）
魏斌懺悔錄（節選）
2023年1月5日，市紀委監委的工作人員通知我接受談話(huà)。我感到自己最不愿意看到的那一天終于來(lái)了。沒(méi)有緊張害怕，很鎮定地隨他們上了車(chē)，當晚即被留置。除了交代問(wèn)題，我開(kāi)始反思自己犯罪的根源。
一是取向迷失。我在擔任領(lǐng)導干部相當長(cháng)的一段時(shí)間里，都是腳踏實(shí)地、安分守己的。臨近四十歲時(shí)，看到當年的同事、下屬紛紛成長(cháng)為自己的上級領(lǐng)導，自己還是一個(gè)小小的正科級干部，心里就開(kāi)始不淡定了。2003年，我給組織提出了“換崗”的請求。后來(lái)，在市重點(diǎn)項目辦主任任上，一干就是好幾年。沒(méi)有簽字權、決策權，多年擔任“一把手”，習慣說(shuō)了算的我很感憋屈。在那一段時(shí)間，爭取做“一把手”是我最大的愿望。
主政龍臺發(fā)展區時(shí)，我漸漸產(chǎn)生想撈點(diǎn)錢(qián)的想法，將發(fā)展區打造成了具有相對獨立事權、財權、人事權的獨立王國。大事小事自己一人說(shuō)了算，也為自己撈錢(qián)創(chuàng )造了條件。價(jià)值取向的這種變化，使我漸漸變成了不太理政事，糊里糊涂鉆進(jìn)錢(qián)眼的“官老爺”。工作作風(fēng)漂浮了，得過(guò)且過(guò)的思想嚴重了，許多重要的事不愿管或者胡亂管，致使龍臺發(fā)展區問(wèn)題越來(lái)越多，矛盾日益突出。
二是底線(xiàn)失守。到安岳之后，面對金錢(qián)的誘惑和不法商人的圍獵，思想防線(xiàn)瞬間坍塌了。收錢(qián)這種事，猶如吸毒，只要開(kāi)了頭，就會(huì )上癮。現在我深深地知道，底線(xiàn)失守了，別人送錢(qián)自己是不會(huì )拒收的。在安岳，我確實(shí)也拒絕了不少商人金額巨大的錢(qián)物，那不是我不想要，而是怕不安全。一些企業(yè)、項目給我的承諾，我是擔心拿到錢(qián)怕被發(fā)現。即使這樣，我受賄數額也特別巨大。
三是驕傲任性。當上領(lǐng)導干部之初，我還是比較謙遜，而且十分注重學(xué)習，在每一個(gè)崗位都有一些可圈可點(diǎn)的成績(jì)。我一直感覺(jué)自己能寫(xiě)、能說(shuō)、能干、能算，是一個(gè)“全掛子”，并常以善于解決復雜問(wèn)題自居，覺(jué)得沒(méi)有被什么事難倒過(guò)。
到安岳工作后，總認為自己水平高，能力強，資格老。原來(lái)的自滿(mǎn)情緒膨脹起來(lái)。覺(jué)得自己比其他領(lǐng)導更強，瞧不起別人。在龍臺發(fā)展區，那更是聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，喜歡個(gè)人說(shuō)了算，享受“一錘定音”的感覺(jué)，聽(tīng)見(jiàn)雜音就火冒三丈。到工地上督查工作，總是前呼后擁，風(fēng)風(fēng)火火，走馬觀(guān)花。不聽(tīng)意見(jiàn)建議，不看資料圖表，隨意指手畫(huà)腳，發(fā)號施令，致使一些項目大大小小問(wèn)題成堆。這些低級錯誤，現在連我自己都不能諒解。
回顧我這一生，可用出身貧寒，少年得志，中年夢(mèng)碎，晚年鐵窗來(lái)概括。犯下的錯誤是嚴重的，我認罪悔罪！
