警鐘｜心莫貪 貪念一起墜深淵
貴州省遵義市中華職業(yè)教育社原專(zhuān)職副主任劉采成嚴重違法案剖析
劉采成，男，1969年10月出生，1991年9月參加工作。曾任貴州省原遵義地區衛生局工作員；遵義市會(huì )計管理事業(yè)局工作員；遵義市財政局行政事業(yè)財務(wù)科科長(cháng)、財政監督檢查科科長(cháng)；遵渝建材公司董事長(cháng)、遵義機場(chǎng)有限責任公司監事長(cháng)；遵義市新區開(kāi)發(fā)投資有限責任公司監事長(cháng)、總經(jīng)理、董事長(cháng)；遵義市新蒲新區管委會(huì )副主任；遵義金融控股（集團）有限公司董事長(cháng)；遵義院士工作中心副主任；遵義市中華職業(yè)教育社專(zhuān)職副主任。
2023年2月，劉采成因涉嫌嚴重職務(wù)違法，接受遵義市監委監察調查。2023年7月，劉采成被開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。
劉采成大學(xué)時(shí)讀的是會(huì )計專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后他長(cháng)期從事會(huì )計工作，歷經(jīng)多個(gè)重要崗位鍛煉，在組織的培養下一步步成長(cháng)為正處級領(lǐng)導干部。然而，隨著(zhù)他手中權力越來(lái)越大，身邊的商人老板和邀約的飯局也日漸增多，在金錢(qián)、物質(zhì)利益的誘惑面前，他開(kāi)始放松政治學(xué)習和黨性鍛煉，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)嚴重扭曲，不知敬畏、不知收斂，踏上了瘋狂斂財的不歸路，最終因追逐“錢(qián)程”而自毀前程，令人唏噓、發(fā)人深省。
初嘗甜頭 誤將權力當能力
剛參加工作時(shí)的劉采成，思想積極向上，由于天天和錢(qián)打交道，他時(shí)刻提醒自己要小心謹慎，要依法依規辦事，并且考取了會(huì )計師和注冊會(huì )計師資格，得到組織重用。他曾自認為能夠抵御住各種誘惑、立場(chǎng)較為堅定，沒(méi)想到還是在圍獵面前敗下陣來(lái)。
“在擔任市財政局行財科科長(cháng)后，手里有了一些權力，找我辦事的單位和老板增多，各種飯局也越來(lái)越多，自己思想上也在悄然發(fā)生變化。”劉采成被留置后交代說(shuō)，起初他堅決推辭別人送的土特產(chǎn)，然而，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思想斗爭，隨波逐流的心態(tài)左右了劉采成，他對社會(huì )上的一些不良習氣喪失了是非標準、開(kāi)始放松自我要求，從收受普通的土特產(chǎn)、禮物，到笑納名貴煙酒……面對越來(lái)越多的紅包和禮品，他的心態(tài)從開(kāi)始的拒絕變成了坦然接受。
嘗到權力和地位帶來(lái)的“甜頭”，劉采成一發(fā)不可收拾，不再把閑暇時(shí)間用來(lái)學(xué)習提升自己，而是熱衷于各種請托飯局，沉迷于燈紅酒綠、推杯換盞的生活。到后來(lái)，別人請他吃飯都要講關(guān)系、提前排隊。在一次飯局上，老板王某很誠懇地說(shuō)：“只要您需要，我一定當好您的經(jīng)濟后盾和服務(wù)員，隨叫隨到。”聽(tīng)了這些話(huà)，劉采成很是滿(mǎn)足。
“別人很難辦到的事，我一個(gè)電話(huà)就可以搞定，很享受這種優(yōu)越感。”從那時(shí)起，劉采成變得自視甚高、得意忘形，認為是自己有本事，能力強、本領(lǐng)大。
從善如登，從惡如崩。理想信念的喪失，讓劉采成在一次次放縱中迷失了方向，在自我麻痹中跌入了欲望的深淵，一步一步突破底線(xiàn)、觸碰高壓線(xiàn)。
心態(tài)失衡 萌生以權斂財心理
2009年，劉采成被提拔為遵義市新區開(kāi)發(fā)投資有限責任公司監事長(cháng)，適逢新區大搞開(kāi)發(fā)，他每天的工作涉及諸多工程項目和資金投入，也接觸到更多的商人老板，看到老板們在生活中一擲千金而面不改色，他心里的天平開(kāi)始失衡：“自己手中掌握著(zhù)這么多項目，為什么卻只能看著(zhù)別人發(fā)財？”
當時(shí)，劉采成的愛(ài)人劉某在一家保險公司做業(yè)務(wù)員，業(yè)績(jì)不佳。劉采成便幫忙出主意，“推銷(xiāo)保險，最關(guān)鍵的是人脈。”隨即，他利用影響力及關(guān)系網(wǎng)，幫劉某拉關(guān)系、介紹在自己的管轄范圍內售賣(mài)保險。
“本來(lái)我沒(méi)想過(guò)買(mǎi)什么保險，但礙于劉總極力推薦，反正錢(qián)也不多，就當是買(mǎi)個(gè)‘人情’。”劉采成原來(lái)的同事回憶，當時(shí)從公司干部職工到關(guān)聯(lián)企業(yè)的老板，幾乎都買(mǎi)了劉某推薦的保險，這使得劉某短時(shí)間便獲得大量訂單，從中獲利16萬(wàn)余元。
10多萬(wàn)元本已不算小數，但對于經(jīng)常接觸“大富大貴”的劉采成來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)錢(qián)遠遠不夠，為了能夠快速“致富”，他決定利用高息放貸來(lái)間接受賄，這種受賄方式他一度認為是極其隱蔽的“生意經(jīng)”。
2011年，劉采成在擔任遵渝建材公司董事長(cháng)期間，公司需要引進(jìn)礦山開(kāi)采合作伙伴，劉采成覺(jué)得這是個(gè)“賺錢(qián)”的良機，于是找到老板楊某某，承諾能夠在獲取合作經(jīng)營(yíng)權上提供幫助。待楊某某順利中標后，劉采成多次在他面前訴苦，暗示自己工資不高、家中開(kāi)銷(xiāo)較大，想通過(guò)放貸收息的方式“找點(diǎn)錢(qián)”補貼家用，楊某某考慮到項目中標是劉采成一力促成的，便同意以支付利息的方式來(lái)向劉采成表示感謝。
楊某某同意后，劉采成通過(guò)自籌以及向銀行貸款的方式籌到282萬(wàn)元“借”給楊某某。為規避風(fēng)險，劉采成以他人的名義與楊某某簽訂借款合同，以5年的借款期限，按月收取高額利息。
后來(lái)，楊某某公司因經(jīng)營(yíng)不善，出現連續虧損，難以承受高額利息，便向劉采成提出，可否先還本金、暫緩付息，卻遭到劉采成嚴詞拒絕，并要求其一次性提前付完本金和利息。由于公司經(jīng)營(yíng)還要仰仗劉采成的關(guān)照，迫于無(wú)奈，楊某某最終一次性付完了余款。經(jīng)查，2011年至2016年，劉采成通過(guò)向楊某某放貸收息的方式獲利350余萬(wàn)元。
熱衷攀比、心態(tài)失衡讓劉采成廉潔失守并走向腐化墮落。他被貪欲蒙住了眼睛，萌發(fā)出一夜暴富的心理，這種心理一步一步驅使他不擇手段地斂財，以物欲的滿(mǎn)足來(lái)補償其心理的失衡，在追求“更高的待遇”“更好的生活”中迷失方向，在違法犯罪的道路上越走越遠。
身居幕后 讓親屬充當“馬前卒”
辦案人員發(fā)現，在劉采成受賄的關(guān)鍵節點(diǎn)，總有其親屬出現充當“馬前卒”。
2013年，劉采成擔任新蒲新區管委會(huì )副主任，管理著(zhù)大大小小上百個(gè)建設項目。看著(zhù)手中如此之多的項目，他想借此發(fā)財的欲望愈加強烈，考慮到不便親自出面，他找來(lái)自己的外甥向某某，讓其作為自己的利益代言人。他讓向某某負責找來(lái)商人老板承接自己管轄范圍內的勞務(wù)分包、裝修等工程項目，再利用職權向項目負責人打招呼，幫助商人老板順利拿到工程，然后由向某某出面收受好處費。
2014年，遵義市人民公園地下室及商鋪工程招標，向某某便找到商人董某，說(shuō)能夠幫助其拿到這個(gè)項目。董某剛開(kāi)始還不太相信，但沒(méi)過(guò)多久，他便順利拿到了公園地下室及商鋪工程的勞務(wù)分包項目，自此，董某便與向某某開(kāi)始了長(cháng)期“合作”。2014年至2017年，劉采成利用職務(wù)便利，先后幫助董某承攬新區某還房農貿市場(chǎng)裝修工程等多個(gè)項目，通過(guò)向某某收受董某“感謝費”200余萬(wàn)元。
“向某某是我外甥，我對他很信任，他也很聽(tīng)我的安排。”劉采成交代，他通過(guò)向某某先后收受賄賂共計600余萬(wàn)元。
除了自己的外甥，劉采成還將姐夫湯某某發(fā)展為“代言人”。對于這樣的行為，他卻是這樣理解的：“讀書(shū)的時(shí)候，姐姐一家對我照顧有加，家庭條件比較拮據，現在我有能力了，正好也能幫幫。”
劉采成自以為的“幫”，實(shí)質(zhì)上卻是“害”。他妄圖使用“障眼法”，隱身幕后，唆使親屬充當其索賄受賄的“馬前卒”“代言人”，自己不方便說(shuō)的話(huà)，就讓親屬去說(shuō)；自己不方便要的錢(qián)，就由親屬去要，這讓親屬也跟著(zhù)他在歧途上越走越遠。
“曲線(xiàn)”斂財看似有利可圖，實(shí)則窮途末路。當辦案人員將劉采成收受“感謝費”的證據擺在他面前時(shí)，他才真正體會(huì )到，再精明的貪腐手段也是紙里包不住火。他自認為手段高明，卻落得親屬和自己同時(shí)被留置的下場(chǎng)。
心存僥幸 對抗調查只是掩耳盜鈴
收受的巨額賄賂，既不能存入銀行，又不敢放在家里，劉采成認為買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)既能夠保值增值，還可以掩蓋其受賄事實(shí)。但他打錯了“如意算盤(pán)”，一切只不過(guò)是掩耳盜鈴。
劉采成被采取留置措施后，辦案人員在其常住的房屋中沒(méi)有發(fā)現存放大額現金的跡象，其本人銀行賬戶(hù)也沒(méi)有大額存款。隨后，辦案人員對其關(guān)系密切人員進(jìn)行摸排，發(fā)現其家人銀行賬戶(hù)中存有大量資金。
“賬戶(hù)上的錢(qián)，除了工資收入，大多是我們家這些年買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)賺到的。”剛接受調查時(shí)，劉采成試圖用賣(mài)房所得解釋大量資金的來(lái)源。
然而，辦案人員進(jìn)一步調查發(fā)現，劉采成及其近親屬名下仍有多處不動(dòng)產(chǎn)，與收入嚴重不符。且其在遵義、貴陽(yáng)等地還購置了一批不動(dòng)產(chǎn)，登記在其外甥、姐夫等親戚名下。
“這本房產(chǎn)證，盡管登記在我名下，實(shí)際是劉采成的。”向某某等人向辦案人員交代了劉采成通過(guò)他們隱瞞財產(chǎn)狀況、訂立攻守同盟的事實(shí)。
其實(shí)，早在劉采成被留置之前，監察機關(guān)就先后兩次對劉采成的有關(guān)房產(chǎn)、收入問(wèn)題進(jìn)行過(guò)函詢(xún)，然而面對提醒，他心存僥幸、執迷不悟，不僅不如實(shí)報告，還弄虛作假，認為函詢(xún)不過(guò)是“走走過(guò)場(chǎng)”。
“函詢(xún)我的時(shí)候，我也想過(guò)坦白，但最終還是心存僥幸。”劉采成反思道，當時(shí)因為有些擔心，還召集涉案人員授意他們故意隱瞞事實(shí)真相。
為了發(fā)財而工作，權力必將淪為牟利的工具，從而走上腐化墮落的不歸路。劉采成在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：“勸告那些還在領(lǐng)導崗位上的干部們，請你們一定要堅守信念，遵紀守法，廉潔奉公。請你們以我為鑒，千萬(wàn)要守住底線(xiàn)，一定要記住，手莫伸，伸手必被捉！”（通訊員 婁華）
辦案者說(shuō) | 為官莫念“生意經(jīng)”
中央紀委國家監委網(wǎng)站 李欽振
領(lǐng)導干部要恪守清正廉潔的底線(xiàn)，決心從政就要耐得住清貧，千萬(wàn)不能有既想當官又想發(fā)財的想法。當個(gè)別領(lǐng)導干部妄想打點(diǎn)“擦邊球”，順帶“撈好處”的時(shí)候，豈不知貪欲的閘門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，“破窗”后果必然是墜入貪腐深淵，淪為腐敗分子。
劉采成就是這樣的例子。剛參加工作時(shí)，因為天天與錢(qián)打交道，他總是經(jīng)常警醒自己，給自己敲響遵規守紀的警鐘。但當他有了地位、手中有了權力，別有用心的商人老板開(kāi)始圍攏過(guò)來(lái)，各種阿諛?lè )畛小⒄埑哉埡取①N心服務(wù)紛至沓來(lái)，已經(jīng)放松了政治學(xué)習、放松了自我要求的劉采成如何招架得住？吃喝享樂(lè )中，他感覺(jué)“有錢(qián)真好”；有了地位有了權力，別人辦不到的事情他一個(gè)電話(huà)就可以“搞定”、別人請他吃飯也要排隊，他又感覺(jué)“當官真好”。慢慢地，既要當官，又要發(fā)財的邪念在他心中形成，整天想的是當更大的官，發(fā)更多的財，開(kāi)始利用職權大肆斂財，墮入違法犯罪深淵。
“劉采成小時(shí)候因為家境貧寒吃了生活的苦，還經(jīng)常受到周?chē)⒆拥某靶Γ瑥哪菚r(shí)起，他便立志要出人頭地、大富大貴。步入仕途后逐漸變得貪婪，最終踏上自我毀滅的道路。”辦案人員張軍介紹說(shuō)，2002年，劉采成到遵義市財政局擔任行財科科長(cháng)，那時(shí)的他比較收斂，只是熱衷于吃吃喝喝。之后劉采成仕途順利，7年后便擔任遵義市新區開(kāi)發(fā)投資有限公司監事長(cháng)，隨著(zhù)手中管理的項目越來(lái)越多，他既想當官，又要發(fā)財的想法便越來(lái)越強烈。
“劉采成很少直接收受賄賂，大都是通過(guò)自己的親戚充當‘中間人’，受賄款基本上都以家人、親戚的名義拿去投資、購買(mǎi)房產(chǎn)。”辦案人員婁金華表示，劉采成被留置后，覺(jué)得自己名下的資金、資產(chǎn)并不多，因此到案初期他對辦案人員提出的問(wèn)題總是避重就輕，遇到關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)便聲東擊西，甚至閉口不談。如果拿不到關(guān)鍵證據，案件查辦就會(huì )陷入僵局，必須用證據還原事實(shí)真相，打消其錯誤認識，讓其主動(dòng)配合。
專(zhuān)案組一方面進(jìn)行深入細致的外圍調查，另一方面則耐心地向劉采成講政策、說(shuō)道理，喚醒其初心。“我們收集了其外甥向某某和利益輸送人之間不正當經(jīng)濟往來(lái)的客觀(guān)證據，一步步瓦解了劉采成的心理防線(xiàn)，最終他交代了全部問(wèn)題，使案件有了重要突破。”婁金華說(shuō)。
專(zhuān)案組在查辦案件過(guò)程中發(fā)現，當地工程項目建設領(lǐng)域的腐敗，相關(guān)涉案主體常常隱匿身份、花樣翻新，常以家人、親屬為掩護，部分干部甚至上下勾結、內外聯(lián)合作案。“除劉采成外，今年查辦的典型案例很多是在工程項目領(lǐng)域出了問(wèn)題。”遵義市紀委副書(shū)記、監委副主任徐先表示，工程項目領(lǐng)域腐敗問(wèn)題較為突出，尤其是一些黨員干部與工程建設承包方沆瀣一氣，形成利益交換關(guān)系，破壞市場(chǎng)公平競爭原則和正常營(yíng)商環(huán)境，造成國有資產(chǎn)被侵吞、群眾利益受損。遵義市以劉采成等人為反面典型，拍攝了警示教育片《權力的反噬》，并在11月組織召開(kāi)全市領(lǐng)導干部警示教育大會(huì )，強化警示教育，督促涉案人員主動(dòng)投案，有關(guān)單位以案為戒，自覺(jué)查擺問(wèn)題，推動(dòng)建章立制。
針對劉采成等案件暴露出的國企“一把手”權力運行監督缺失等突出問(wèn)題，遵義市紀委監委制定以案促改工作方案，對相關(guān)部門(mén)單位主要負責人進(jìn)行約談提醒，督促管好隊伍，維護好國企領(lǐng)域的政治生態(tài)。在遵義市紀委監委指導下，涉案單位黨組織扛起主體責任，注重標本兼治，綜合施策，健全完善了工程項目管理相關(guān)制度，對招投標、標后管理、設計變更等方面進(jìn)行了規范，強化對權力的制約和監督。
