實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是落實(shí)黨的十九大關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。河南要開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，實(shí)現(xiàn)在決勝全面小康中更加出彩，就必須緊緊抓住這一機(jī)遇，為中原崛起厚植新的發(fā)展活力和動(dòng)能。而要深入推進(jìn)供給側(cè)改革，就必須找到和抓住如何推進(jìn)的平臺(tái)與抓手，從而做到綱舉目張。
一、要積極融入“一帶一路”建設(shè)
“一帶一路”覆蓋面廣泛，合作內(nèi)容豐富，合作方式多元，合作路徑廣闊，互利共贏、開放包容的理念極具親和力，已成為我國(guó)新時(shí)期擴(kuò)大對(duì)外開放、開展國(guó)際合作的大平臺(tái)。河南地處歐亞大陸橋東端，處于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交會(huì)處，向東承接長(zhǎng)三角等東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)域，連接海上絲綢之路；向西貫通廣大西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，通向亞歐大陸；向北對(duì)接京津冀等北方經(jīng)濟(jì)區(qū)；向南連接珠三角和長(zhǎng)江中、上游地區(qū)等南方經(jīng)濟(jì)區(qū)，是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸歐產(chǎn)品的匯集點(diǎn)，也是中亞、歐洲輸入貨物的分撥地，河南可以此為基礎(chǔ)，充分挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)與我省在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、市場(chǎng)容量等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津冀地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)擴(kuò)大相互開放，加快推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化進(jìn)程，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品貿(mào)易、生產(chǎn)加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作，建成國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷培育開放新支點(diǎn)、打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全方位開放新格局，為河南推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
二、要抓住實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃契機(jī)
近年來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)了一批在我省實(shí)施的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，省委省政府為了統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，提出了聚焦“三區(qū)一群”（鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)〈河南〉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群）的戰(zhàn)略部署，其目的是把“三區(qū)一群”作為戰(zhàn)略牽引，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)我省全局發(fā)展。可以說(shuō)，“三區(qū)一群”是我省構(gòu)建支撐未來(lái)發(fā)展的改革創(chuàng)新三大支柱。在國(guó)家的重大戰(zhàn)略規(guī)劃中，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶、現(xiàn)代航空大都市，國(guó)家將在口岸通關(guān)、航線航權(quán)、財(cái)稅金融、土地管理、服務(wù)外包等方面給予實(shí)驗(yàn)區(qū)政策支持，對(duì)河南發(fā)展有諸多機(jī)遇。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大平臺(tái)和基地，它為我省深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放合作、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、促進(jìn)鄭洛新城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了良好條件，河南要抓住這一機(jī)遇，把鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綜合載體和增長(zhǎng)極。河南自貿(mào)區(qū)是打造以鄭州為核心圈，涵蓋鄭汴洛緊密圈、輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)陸開放高地的重大平臺(tái)，是河南打造成中部地區(qū)內(nèi)陸開放的新高地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以中原城市群為核心，包括鄭州國(guó)家中心城市和洛陽(yáng)副中心城市，以及一批區(qū)域中心城市等，是一個(gè)涵蓋河南全省延及周邊5個(gè)省份部分地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這一區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，破解三農(nóng)問(wèn)題具有重要意義。以上戰(zhàn)略部署的實(shí)施，都在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有重大意義。
三、要以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主要?jiǎng)恿?/strong>
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主要平臺(tái)和動(dòng)力源，建設(shè)完善現(xiàn)代創(chuàng)新體系，積極開發(fā)新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新的“制高點(diǎn)”。要注重新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的結(jié)合、人的因素和物的因素的結(jié)合，通過(guò)調(diào)整各種要素的組合方式和結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要積極構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加快資本市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)直接融資發(fā)展，提供資金便利和稅費(fèi)減免，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，提升企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新意愿，為企業(yè)營(yíng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，有賴于增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，努力向創(chuàng)新型省份邁進(jìn)。要通過(guò)信息交流、資源共享、合作研發(fā)等方式，積極引入和運(yùn)用外部創(chuàng)新資源，促進(jìn)內(nèi)外部創(chuàng)新要素和資源的互動(dòng)、整合、協(xié)同，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。要實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”科技進(jìn)步機(jī)遇，打造區(qū)域核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，依托鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，借鑒中關(guān)村發(fā)展模式和政策，開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化體系、新型研發(fā)組織、科技金融結(jié)合等方面的試點(diǎn)示范，通過(guò)國(guó)家先進(jìn)示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)河南高端人才的集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新引擎
首先，要站在著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的高度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)供給質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引擎作用。其次，要全面把握服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合、融合化與專業(yè)化相結(jié)合，著力加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、專業(yè)化服務(wù)業(yè)。其三，要注重提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要抓好現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其四，要制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以滿足需求為導(dǎo)向，通過(guò)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以融合發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化與種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)的緊密結(jié)合，做到全產(chǎn)業(yè)、全價(jià)值、全循環(huán)的融合發(fā)展；以核心企業(yè)為龍頭，通過(guò)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)培育、引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)提升；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息科技、文化創(chuàng)意等專業(yè)園區(qū)，突出載體建設(shè)，推動(dòng)集聚發(fā)展。
（作者系河南省社科聯(lián)原副主席、研究員）
