“黃泛區(qū)”就是黃河水泛濫的地區(qū)，它包括河南東部、安徽北部及江蘇北部的44個(gè)縣。1951年1月在原河南省黃泛區(qū)復(fù)興局的基礎(chǔ)上于西華、扶溝兩縣境內(nèi)建起了黃泛區(qū)農(nóng)場。從頂頂帳篷到廣廈萬間，從蕭疏的沼澤荒原到無際的麥海良田，從聯(lián)合國救濟(jì)總署的賑災(zāi)地到全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，黃泛區(qū)農(nóng)場櫛風(fēng)沐雨，已走過近70年的光輝歷程。目前，黃泛區(qū)農(nóng)場是河南省唯一的農(nóng)林牧全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的國有大型農(nóng)墾企業(yè)，是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擁有土地147萬畝，其中耕地11萬畝，果園近萬畝，職工12萬多名。總場下轄16個(gè)農(nóng)業(yè)分場，9個(gè)場控、參股工商企業(yè)，3個(gè)境外控股公司，成為新中國“舊貌換新顏”的一個(gè)生動縮影，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的一個(gè)典型例證。
一、黃泛區(qū)農(nóng)墾事業(yè)的輝煌成就
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著
黃泛區(qū)農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上嚴(yán)格實(shí)行“統(tǒng)一作物品種布局、統(tǒng)一供應(yīng)大宗生產(chǎn)資料、統(tǒng)一職工技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)、統(tǒng)一產(chǎn)品收購加工銷售”的“六統(tǒng)一”措施，靠標(biāo)準(zhǔn)化打造品牌，在社會上形成了較高的信譽(yù)度。農(nóng)場是河南省重要的良種繁育推廣基地、生豬養(yǎng)殖出口基地、果蔬生產(chǎn)貯藏基地。有“地神”“綠原”兩個(gè)國家馳名商標(biāo)，“黃泛區(qū)”“泛農(nóng)”“天鷹”“泛區(qū)”4個(gè)河南省著名商標(biāo)。“黃泛區(qū)”牌黃金梨已連續(xù)3屆榮獲“中國國際農(nóng)交會金獎”，2017年又被評審為“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”。
（二）科技創(chuàng)新碩果累累
農(nóng)場有一支近300人組成的科研隊(duì)伍，建有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，建成了較為完善的科研、試驗(yàn)、示范、推廣體系。近年來，先后培育出了“泛麥8號”等13個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種。2015年被河南省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)建立博士后研發(fā)基地，為加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）民生事業(yè)顯著改善
黃泛區(qū)農(nóng)場在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，民生事業(yè)得以顯著改善。人均可支配收入14萬元，人均住房面積由過去的不足10平方米提高到40平方米。社會保障體系進(jìn)一步完善，建立健全了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)體制，城鄉(xiāng)一體化的低保制度全面建立，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。農(nóng)場教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂、通信、有線電視等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全。場部城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了綠化、凈化、硬化、美化、亮化，空氣清新，生態(tài)良好，宜居、宜業(yè)、宜游，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的中心。農(nóng)場是河南省首批命名的5個(gè)“環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”之一，是AAA級生態(tài)旅游區(qū)。
（四）示范帶動作用不斷增強(qiáng)
努力發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，通過實(shí)施良種繁育、機(jī)械化作業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧養(yǎng)殖、信息服務(wù)等場地合作共建模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黃泛區(qū)地神種業(yè)農(nóng)科院常年堅(jiān)持為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)配方肥料，免費(fèi)為農(nóng)民化驗(yàn)，登門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使配方施肥技術(shù)由農(nóng)場走向了周邊農(nóng)村，擴(kuò)展到周邊20多個(gè)縣市，每年使農(nóng)民增加上千萬元的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)場小城鎮(zhèn)也吸引了周邊村民到農(nóng)場定居經(jīng)商，各種公共設(shè)施方便了周邊村民看病就醫(yī)、子女上學(xué)、生活購物、文體娛樂，農(nóng)場職工科學(xué)健康的生活方式對周邊村民也起到了積極的引領(lǐng)示范作用。
（五）企業(yè)文化繁榮發(fā)展
農(nóng)場重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的黃泛區(qū)精神，深入開展“愛場愛崗、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等主題教育和文明單位創(chuàng)建等活動，大力推進(jìn)思想道德建設(shè)，廣大職工群眾的文明意識進(jìn)一步提高；企業(yè)文化繁榮發(fā)展，多件作品榮獲省、市文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎；對中央黨校五七干校舊址、王近山將軍舊居、老場部舊址等進(jìn)行了掛牌保護(hù)；投資600余萬元建成的黃泛區(qū)農(nóng)場場史館，已被命名為周口市愛國主義教育基地和社科知識普及基地，成為傳承農(nóng)墾精神的重要基地和展示農(nóng)墾形象的窗口。
（六）農(nóng)業(yè)“走出去”成效顯著
黃泛區(qū)農(nóng)場積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，在烏克蘭和塔吉克斯坦分別建立了3個(gè)境外公司，在烏克蘭租土地8萬畝，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；在塔吉克斯坦經(jīng)營土地9萬畝，開展了農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。在塔吉克斯坦種植的小麥、玉米、棉花平均產(chǎn)量是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶產(chǎn)量的2倍以上，創(chuàng)造了塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最高紀(jì)錄。小麥—玉米“一年兩熟”種植試驗(yàn)獲得成功，打破了塔吉克斯坦傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，不僅彰顯了中國農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿｜S泛區(qū)農(nóng)場在境外投資建設(shè)的兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園，已被批準(zhǔn)為省級農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū)，納入商業(yè)部境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍。
二、黃泛區(qū)農(nóng)墾事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)黃泛區(qū)人民“站起來”，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，蕩滌舊社會留下的污泥濁水，開展了轟轟烈烈的復(fù)興運(yùn)動；改革開放后，又是黨領(lǐng)導(dǎo)黃泛區(qū)人民進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使黃泛區(qū)人民“富起來”。黃泛區(qū)70年滄桑巨變的發(fā)展史，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷開拓前進(jìn)、一步步走向輝煌的奮斗史。在新時(shí)代，只要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，只要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，不斷鞏固和擴(kuò)大以各級黨組織為核心、以黨員干部為帶動的政通人和、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，就一定會不斷奪取黃泛區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，黃泛區(qū)的明天一定會更加美好。
（二）必須不斷改革創(chuàng)新
只有充分認(rèn)識改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，堅(jiān)決破除影響農(nóng)場發(fā)展的思想束縛和體制障礙，只有強(qiáng)化創(chuàng)新意識，以飽滿的熱情、充沛的干勁，永不懈怠、永不停步，才能不斷為新時(shí)期農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。改革是一場革命，是新的利益調(diào)整，必然觸及一部分人的利益，也必然會有一些人暫時(shí)不理解、不支持，進(jìn)而產(chǎn)生阻力。要樹立超前意識，增強(qiáng)預(yù)見性，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)；要正視現(xiàn)實(shí)，主動回答熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極引導(dǎo)職工群眾正確對待和處理改革中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，以實(shí)際行動理解改革、支持改革、參與改革。只有打好主動仗，才能避免那種水來土擋、兵來將擋、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，充分調(diào)動廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。
（三）必須強(qiáng)化企業(yè)管理
科學(xué)管理是企業(yè)興盛的保證。改革代替不了管理，管理上去了，企業(yè)才能充滿生機(jī)、充滿活力、充滿希望。農(nóng)墾企業(yè)除具有其他國有企業(yè)的一般特點(diǎn)外，還存在著區(qū)域性、社會性、綜合性等特點(diǎn)，從而增加了管理的難度。作為國有農(nóng)場的經(jīng)營管理者就必須加強(qiáng)政治理論和市場經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，既要把握企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要把握農(nóng)墾企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，要用市場經(jīng)濟(jì)理念認(rèn)識農(nóng)墾的屬性，用市場法規(guī)和現(xiàn)代管理手段來解決企業(yè)存在的各種矛盾和問題，不斷改進(jìn)經(jīng)營管理，提高管理效率，建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，以知名品牌、良好信譽(yù)、創(chuàng)新能力，把企業(yè)打造成合格的市場競爭主體。
（四）必須加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)文化建設(shè)
農(nóng)墾獨(dú)特的精神文化既是農(nóng)墾事業(yè)的組成部分，也是農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要在社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)下，大力培育農(nóng)墾企業(yè)核心價(jià)值和經(jīng)營理念。大力發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神。要將農(nóng)墾企業(yè)文化作為農(nóng)墾的“凝心聚力”工程來抓，用文化包裝農(nóng)墾、宣傳農(nóng)墾、推銷農(nóng)墾，增強(qiáng)廣大干部職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和使命感，使文化軟實(shí)力成為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐；要充分發(fā)揮職工群眾文化創(chuàng)造的積極性，大力開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需要，提升干部職工文化素質(zhì)，更加有效地凝聚和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的精神動力。
（五）必須積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和地方政府的大力支持，創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境
改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠農(nóng)場自身的探索與努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要積極爭取有關(guān)部門，特別是上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。要注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，運(yùn)用好各項(xiàng)政策，切實(shí)改善農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。要努力搞好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，使當(dāng)?shù)卣趯?shí)踐中認(rèn)識到農(nóng)場在支撐地方經(jīng)濟(jì)中所起的作用，認(rèn)識到農(nóng)場為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展所起到的示范帶動作用，從而和地方政府建立起融洽密切的關(guān)系，為農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、努力答好新時(shí)代黃泛區(qū)農(nóng)墾事業(yè)的全新考卷
如何按照中共河南省委、省政府要求，將黃泛區(qū)農(nóng)場建設(shè)成“河南省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的先行區(qū)、新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)‘走出去’的排頭兵”，是新時(shí)代給黃泛區(qū)人出的一張全新考卷。只有拿出逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻城拔寨的拼勁，同心同德、開拓前進(jìn)，才能當(dāng)好新時(shí)代黃泛區(qū)農(nóng)墾事業(yè)的答卷人，全力譜寫農(nóng)場改革發(fā)展的嶄新篇章，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的新業(yè)績。
（一）著力推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化
要以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以省政府批準(zhǔn)組建河南省黃泛區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)有限公司為契機(jī)，努力將企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層等管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，規(guī)范決策和管理行為。建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的薪酬體系，規(guī)范籌資投資、勞動用工、績效考核、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全營銷體系，提高市場占有率。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在確保國有資本控股的前提下，構(gòu)建多元化投資機(jī)制。
（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制
堅(jiān)持和完善以職工家庭農(nóng)場經(jīng)營為基礎(chǔ)、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，推進(jìn)和發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能，逐步把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)分場改制為具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)子公司。建立健全農(nóng)場與職工之間合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。積極培育農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，發(fā)展股份制、公司制、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，開展土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)場與農(nóng)場、農(nóng)場與地方多種合作經(jīng)營模式。逐步完善以勞動合同制為核心的市場化用工制度和管理制度。
（三）創(chuàng)新農(nóng)場國有土地管理方式
加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，對農(nóng)場土地嚴(yán)格實(shí)行分類管理。根據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)安排新增建設(shè)用地規(guī)模，保障農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需要。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)土地政策，對符合設(shè)施農(nóng)用地條件的農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲等附屬設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施、養(yǎng)殖項(xiàng)目等使用農(nóng)用地的，按農(nóng)用地管理使用，助推農(nóng)場發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、帶動作用。推進(jìn)農(nóng)場土地資源資產(chǎn)化和資本化，利用河南省黃泛區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)有限公司平臺，發(fā)揮土地最大效益，通過土地資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)合作。有序開展農(nóng)場國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。
（四）加快推進(jìn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
實(shí)施綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極參與鄭州等大中城市菜籃子工程，打造河南省綠色有機(jī)果蔬、高端畜禽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食供應(yīng)基地。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“種養(yǎng)加”一體化全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。利用農(nóng)場生態(tài)旅游和農(nóng)墾文化優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、采摘、觀光、休閑、度假基地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通信息化建設(shè)，打造自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、代耕代種、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)等，為農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合社會化服務(wù)，示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）發(fā)揮好農(nóng)場在農(nóng)業(yè)對外合作中的引領(lǐng)作用
下大力氣抓好黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)在境外投資建設(shè)的塔吉克斯坦中塔(河南)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園和烏克蘭中烏農(nóng)業(yè)示范園，進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化園區(qū)平臺建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)資本投資園區(qū)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展；用好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極開展國際貿(mào)易；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，采取有效措施，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)境外投資的質(zhì)量效益，最大限度規(guī)避對外合作的各類風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)在境外的推廣力度和服務(wù)水平，發(fā)揮好在農(nóng)業(yè)對外合作中的引領(lǐng)作用。
（六）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用
認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)農(nóng)場各級黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，繼承和弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的黃泛區(qū)精神，更加有效地凝聚和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的精神動力，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感和安全感，進(jìn)而增強(qiáng)職工群眾對農(nóng)墾企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。
（作者系黃泛區(qū)農(nóng)場原副場級調(diào)研員、教授級高級政工師）
