歷來以交通樞紐著稱的中原大地，自2013年習近平提出共建“一帶一路”倡議以來，發(fā)揮地處中原的區(qū)位優(yōu)勢，打造陸上、空中、網(wǎng)上和海上“絲綢之路”，形成四路并舉，開放發(fā)展新格局。按照中央部署，中共河南省委、省政府提出，抓住新一輪對外開放機遇，以“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，推動形成全面開放新格局，成為中原崛起的新契機。  

一、充分認識我國開放發(fā)展的新使命  

從改革開放以來的歷史進程分析，我國開放發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段，1978—2000年，是開放探索階段，屬于我國開放發(fā)展的10版本。主要思路是摸著石頭過河，以不斷學習借鑒國外做法為主。進出口總額從1978年的2064億美元，增長到2000年47429億美元，22年增長約23倍。我國進出口從1978年逆差114億美元，到2000年順差2411億美元。我國進出口總額全球排名由29位升至第8位。第二階段，2001—2017年，以我國加入WTO為標志，開放發(fā)展主要在WTO框架內(nèi)運行，屬于我國開放發(fā)展的20版本。這一階段，我國進出口總額從2000年的47429億美元，快速增長到2017年的4104504億美元，增長87倍，進出口貿(mào)易順差高達42254億美元。進出口總額全球排名由2000年第8位躍居第1位，比排名第2的美國多1480億美元。第三階段，從2018年開始，我國開放進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，屬于開放發(fā)展的30版本。該階段最大的特征：一是我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，開放發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)變了；二是中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，全球依托WTO框架運行的貿(mào)易秩序受到空前挑戰(zhàn)，以美國總統(tǒng)特朗普試圖按照“美國優(yōu)先”的思路重建國際貿(mào)易秩序為重大影響因素，中國面臨為世界自由貿(mào)易文明作出特殊貢獻的歷史性任務；三是由我國倡議的“一帶一路”建設(shè)進展順利，對國際貿(mào)易格局影響越來越大；四是以習近平2018年4月在海南亞洲博鰲論壇重要講話提出我國主動擴大開放的四大新舉措為契機，我國進入創(chuàng)造新的自由貿(mào)易文明新階段。新階段，我國開放發(fā)展使命光榮，需要全國各地站位中華民族偉大復興的歷史高度，為新一輪開放發(fā)展貢獻智慧與力量。  

二、高度重視河南省“四路協(xié)同”開放發(fā)展的新優(yōu)勢  

改革開放以來，作為內(nèi)陸地區(qū)，因為缺乏開放通道，河南在開放發(fā)展方面一直步履艱難。在全省總?cè)丝谡既珖?9%的情況下，河南省進出口總額長期以來占全國的比重僅為04%—06%。近些年，在艱苦探索的基礎(chǔ)上，特別是國家推動“一帶一路”倡議以來，河南省開放型經(jīng)濟逐步有了較大起色。其中，2012年全國開始第一批跨境電子商務試點以來，鄭州大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造出全國業(yè)務量最大的發(fā)展優(yōu)勢。2014年，習近平在鄭州跨境電子貿(mào)易試點考察，聽取了現(xiàn)場情況匯報，明確鼓勵鄭州朝著“買全球，賣全球”的戰(zhàn)略目標邁進，2015年李克強總理在河南保稅物流中心考察跨境電子商務，稱贊鄭州試點的通關(guān)系統(tǒng)為“秒通關(guān)”。至今聞名全球的鄭州“1210”模式，為我國跨境電子商務作出重大貢獻，也為開放型經(jīng)濟發(fā)展找到一條發(fā)展速度驚人的“網(wǎng)上絲綢之路”。2013年，我們在全國最早開通鄭州—漢堡的“陸上絲綢之路”。2014年5月，習近平親自到鄭州國際陸港公司現(xiàn)場調(diào)研并指導我們進行改進與提高，目前中歐班列（鄭州）實現(xiàn)了每周“九去九回”高密度穩(wěn)定開行，班列聚集貨源的能力持續(xù)增強，回程空載率不斷降低，綜合運營指標居全國第一方陣。2014年6月，鄭州到歐洲盧森堡的“雙樞紐”“空中絲綢之路”開通。2017年6月，習近平在北京會見盧森堡首相貝泰爾時指出“中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’”，進一步提升了其加快發(fā)展的動力。經(jīng)過5年發(fā)展，該貨航在鄭州的航班密度由最初的每周2班加密到現(xiàn)在的每周18班，通航點也由原來的3個增加到包括芝加哥、亞特蘭大、倫敦、吉隆坡、新加坡等全球14個城市，航線覆蓋歐洲、美洲和亞洲的23個國家、100多個城市，累計為鄭州機場貢獻國際貨運量50萬噸，帶動鄭州機場貨郵吞吐量躋身全球50強，創(chuàng)造了河南“不沿海不沿邊，對外開放靠藍天”的發(fā)展模式。從2015年開始，我們通過體制機制創(chuàng)新，積極構(gòu)建海鐵聯(lián)運的“海上絲綢之路”。至2018年年底，全省已開通海鐵聯(lián)運班列線路9條，全年開行206班，正在形成以鄭州為中心、區(qū)域節(jié)點城市為支撐的陸海貨運通道樞紐。我們四路并舉，協(xié)同創(chuàng)新，深度融入“一帶一路”，開放型經(jīng)濟高速發(fā)展。“十二五”期間，河南省進出口總額累計完成2832億美元，比“十一五”的714億美元翻了兩番，年均增長329%，比同期全國年均增長59%高出27個百分點。2015年全省進出口總額超過4600億元，居中部六省第1位，同比增長153%，增速位居全國第3位，高出全國平均增速223個百分點。2016年，在全國進出口總額同比下降09%的情況下，河南省進出口總額達47147億元，同比增長26%，躍居中西部地區(qū)第1位。2017年，河南省進出口總額達到523279億元，同比增長109%，穩(wěn)居中西部地區(qū)第1位。2018年，河南省進出口總額551271億元，增長53%，居中部第1位，內(nèi)陸開放高地建設(shè)初具規(guī)模。  

三、加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的新舉措  

第一，深度推進“四路協(xié)同”。經(jīng)過近些年努力，我們已經(jīng)形成陸上、空中、網(wǎng)上和海上四條“絲綢之路”，在全國獨具特色，進一步發(fā)展?jié)摿薮蟆０凑罩泄埠幽鲜∥⑹≌渴穑梃b全國各地的經(jīng)驗，在“陸上絲綢之路”建設(shè)方面，要學習新疆、西安、四川、重慶的做法，以更多的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)惠政策支持，全面提升中歐班列（鄭州）的運行質(zhì)量與規(guī)模，進一步開通鄭州到歐洲其他國家與東南亞各國的新線路，提高全省經(jīng)濟與沿線國家的相互融合度。在“空中絲綢之路”建設(shè)中，進一步發(fā)揮鄭州“天下之中”的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)鄭州機場第三條最具特色的貨運專門跑道，擴充鄭州航空港的貨運優(yōu)先優(yōu)勢，搭建全球高端貿(mào)易的橋梁。在“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)方面，進一步創(chuàng)新體制機制，以“1210”模式進一步完善功能為支撐，力爭讓鄭州“中大門”的政策開放紅利惠及全省更多市縣，把當代“萬國博覽會”開到更多百姓的家門口。在鐵海聯(lián)運的“海上絲綢之路”建設(shè)方面，需要全省所有市縣共同參與，形成更加開闊的對外開放門戶。  

第二，積極改善營商環(huán)境。利用鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺，促進外商投資便利化。嚴格落實外商投資準入負面清單制度，研究制定吸引企業(yè)地區(qū)總部或功能性機構(gòu)落戶的大力度鼓勵支持政策。落實惠臺措施，促進豫臺經(jīng)濟文化交流與合作。高標準建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，抓好其標準功能應用和特色功能優(yōu)化。從一點一滴的具體事情做起，持續(xù)提升涉外事務服務能力，讓更多外商愿意來、能留下、能較快融入當?shù)匕l(fā)展土壤。針對近兩年民營經(jīng)濟投資不活躍的現(xiàn)實，學習廣東、浙江、上海等地的做法，真正為民營企業(yè)排憂解難，特別是針對融資難融資貴等突出問題，確實制定有實效的新政策新方法，激發(fā)民營經(jīng)濟加快發(fā)展，做實營商環(huán)境改善的基礎(chǔ)工作，為高質(zhì)量招商引資奠定條件。  

第三，在發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)上下功夫。開放發(fā)展，說到底仍然是以一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展實力為支撐。我們與沿海地區(qū)相比，之所以開放型經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模差距比較大，實質(zhì)性問題是中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力不足，開放的底氣不足。因此，要站位全國開放發(fā)展30版本的時代高度，整合我們的產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源和金融資源，集中力量把已有一定發(fā)展優(yōu)勢的智能手機、中鐵盾構(gòu)、許繼電氣、宇通客車、森源重工、金剛石制品、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，真正讓代表中原品牌的中高端產(chǎn)品在國內(nèi)外市場形成更大優(yōu)勢。這是我們開放發(fā)展的長遠大計，務必要下硬功夫。  

（作者系河南省社會科學院原院長、研究員）