EWTO（世界電子貿(mào)易組織）作為一種自由開放的國際貿(mào)易新組織，可以促進、組織和協(xié)調(diào)發(fā)展國際電子商務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代彰顯著爆發(fā)力、生命力和競爭力。EWTO并不是立足于替代WTO，而是與WTO一起更好地促進國際貿(mào)易的均衡、健康和可持續(xù)發(fā)展。河南在積極對接和融入“一帶一路”的同時，應(yīng)該充分借鑒聯(lián)合國紐約總部、達沃斯論壇、亞洲博鰲論壇、烏鎮(zhèn)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址”的思路、經(jīng)驗和做法，建設(shè)EWTO鄭州總部。  

一、打造EWTO鄭州總部的必要性  

打造EWTO鄭州總部，對于鄭州引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象、服務(wù)國家戰(zhàn)略，特別是對擴大河南對外開放、加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、促進跨境電商長足發(fā)展、打造鄭州國際商都、引領(lǐng)全球貿(mào)易規(guī)則制定具有重要意義。  

一是向世界貢獻“中國方案”。WTO目前擁有164個成員國，成員國間的國際貿(mào)易總額占全球98%，負責(zé)管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，以美國為代表的西方發(fā)達國家獲有絕對的游戲規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，而以中國為代表的發(fā)展中國家處于被動的受支配的地位。特別是在國際貿(mào)易保護主義、單邊主義有所抬頭，經(jīng)濟全球化受阻的時代背景下，在鄭州建立EWTO全球總部，可以充分發(fā)揮我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，引領(lǐng)國際電子商務(wù)發(fā)展，率先參與制定國際電子商務(wù)貿(mào)易標準和規(guī)則，增強話語權(quán)，向世界各國貢獻“中國智慧”和“中國方案”，與WTO一起更好地促進國際貿(mào)易的均衡、健康和可持續(xù)發(fā)展。  

二是河南全省融入“一帶一路”建設(shè)的重要標志和推動力量。通過打造EWTO鄭州總部可以擴大與“一帶一路”沿線國家和其他國家經(jīng)貿(mào)往來，降低投資和國際貿(mào)易的交易成本、運輸成本和商務(wù)成本，優(yōu)化資源在全球配置，助力“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”，加快建成內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶，深度融入全球經(jīng)濟體系，提升鄭州乃至河南全省在全球分工產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中的位置，持續(xù)鞏固提升鄭州的“一帶一路”核心節(jié)點城市地位。  

三是河南全省擴大對外開放的創(chuàng)新平臺和抓手。步入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)柔性化、消費定制化、流通網(wǎng)絡(luò)化、貿(mào)易終端化成為新趨勢，跨境電商因其“去中心化、去中間化”的特征，徹底改變了傳統(tǒng)商品交易的觀念和方式，成為國際貿(mào)易的重要方式和主要力量，世界貿(mào)易格局正在發(fā)生巨大變革。河南不靠海、不沿邊，全靠“絲路”和藍天，鄭州打造EWTO全球總部正是基于這重大變化應(yīng)運而生、順勢而為的產(chǎn)物。  

四是鄭州建成國家中心城市的重要支撐和客觀需要。鄭州正在努力建設(shè)高質(zhì)量的國家中心城市，但是與其他國家中心城市相比在經(jīng)濟總量、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、公共服務(wù)能效、對外開放程度、營商環(huán)境等方面還有較大差距。比如作為對外開放重要標志的外國駐華大使館和領(lǐng)事館，北京大使館云集，鄭州僅有1個盧森堡領(lǐng)事館，與上海（72個）、廣州（54個）、成都（17個）、重慶（10個）、沈陽（7個）、昆明（6個）、南寧（6個）、武漢（5個）、廈門（3個）的領(lǐng)事館相比有較大差距，其他城市如呼和浩特、青島、拉薩、二連浩特等也都有外國領(lǐng)事館分布。鄭州打造EWTO全球總部，可以有效整合全球資源和提升形象來促進國家中心城市的高質(zhì)量建設(shè)。  

二、打造EWTO鄭州總部的可行性  

鄭州打造EWTO全球總部具有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，具體分析如下：  

一是國家系列戰(zhàn)略平臺的支撐。鄭州是“一帶一路”的重要節(jié)點城市，是中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，國家正在大力支持鄭州建設(shè)國家中心城市。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為河南對外開放的國家級戰(zhàn)略平臺且是唯一由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，而國內(nèi)其他幾十個航空港經(jīng)濟區(qū)都是由國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)設(shè)立。2017年6月14日,習(xí)近平在會見盧森堡首相貝泰爾時提出支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。同時，河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)也在穩(wěn)步快速高質(zhì)量發(fā)展。  

二是交通區(qū)位等先天性優(yōu)勢明顯。鄭州地處華夏腹地，承東啟西，連南貫北，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一。2014年5月習(xí)近平提出鄭州要“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶多作貢獻”，向“買全球，賣全球”的目標邁進、打造中部地區(qū)對外開放高地。鄭州新鄭國際機場是全國八大區(qū)域性機場之一，2018年鄭州機場完成旅客吞吐量27335萬人次、貨郵吞吐量515萬噸，客貨運量分別位居全國第12位和第7位，穩(wěn)居中部地區(qū)“雙第一”。其中，完成國際地區(qū)客運量1715萬人次，開通國際地區(qū)客運航線27條；完成國際地區(qū)貨運量329萬噸，開通國際地區(qū)貨運航線29條，全貨機航線的數(shù)量、航班量貨運能力及通航城市均居全國第4位。全省高速鐵路營運里程超過1000公里，“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)正在形成。中歐班列（鄭州）自2013年開始運營以來，2019年前6個月共開行524班（322班去程、202班回程），同比增長75%，總累計開行2284班，總累計貨重1011萬噸、價值1081億美元，國內(nèi)134個二級集疏中心輻射半徑1500公里，國外覆蓋30多個國家的130個城市，共有境內(nèi)3000多家、境外800多家合作伙伴，開行質(zhì)量安全綜合指標評價名列第1名，開創(chuàng)出“運貿(mào)一體化”、數(shù)字化班列等中歐班列的“鄭州模式”，已成為參與國家“一帶一路”倡議的旗艦項目，成為河南省參與“一帶一路”倡議的一張亮麗名片。高速公路通車里程超過6000公里。河南已建或在建功能性口岸10個，成為中國功能性口岸最多的內(nèi)陸省份和全國進口的分撥中心。河南總?cè)丝诔^1億，以省會鄭州為中心500公里半徑內(nèi)覆蓋4億多人口的消費市場。  

三是跨境電商產(chǎn)業(yè)等競爭優(yōu)勢明顯。鄭州跨境電商生態(tài)良好，是國內(nèi)最大的進口國際化妝品、保健品、食品、跨境電商交易的基地，全球網(wǎng)購商品低速分撥中心基本建成，業(yè)務(wù)覆蓋全球196個國家和地區(qū)。2018年鄭州跨境電商進出口包裹近億單，交易額達到864億美元，增長251%，交易額為全國第3。河南在制度創(chuàng)新方面也率先實現(xiàn)跨境秒通關(guān)、查驗雙隨機，跨境電商保稅模式全國推廣，“1210”備貨模式、O2O新零售交易模式等鄭州監(jiān)管方案讓河南的跨境電商成為行業(yè)“領(lǐng)跑者”，并在盧森堡、荷蘭和加拿大等國家復(fù)制推廣。自2017年起每年5月10日都在鄭州舉辦全球跨境電商大會，從首屆大會的“鄭州共識”引領(lǐng)制定跨境電商規(guī)則體系，到第二屆大會推出跨境電商“鄭州模式”和“鄭州標準”，第三屆跨境電子商務(wù)大會以“買全球賣全球”為主題，探索全球跨境電子貿(mào)易新標準、新規(guī)則，努力打造高端化、國際化、專業(yè)化交流合作平臺。  

（作者系河南省政府發(fā)展研究中心博士）