鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實體現(xiàn)就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，而壯大縣域經(jīng)濟正是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的切入點和依托，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的載體和紐帶，是貫徹落實習近平以“三個起來”增強縣域經(jīng)濟綜合實力，帶動提升農(nóng)村發(fā)展水平的現(xiàn)實要求和關(guān)鍵路徑。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)人口大省，不僅有近6000萬的農(nóng)村戶籍人口、456萬個行政村，而且縣域面積占全省的近90%、人口占近3/4。要走好河南的鄉(xiāng)村振興之路，就要抓住“三鏈同構(gòu)”、人才振興、資源下鄉(xiāng)三個重點，加快壯大縣域經(jīng)濟，充分挖掘和釋放縣域經(jīng)濟在把強縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來三個方面的潛力和優(yōu)勢。
一、把推動“三鏈同構(gòu)”作為著力點
順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展變化的新形勢新要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，是優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、加快深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動鄉(xiāng)村振興的根本路徑。“三鏈同構(gòu)”能夠有效融合城市、鄉(xiāng)村和農(nóng)民、市民，有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的集約化協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，契合了鄉(xiāng)村振興的根本要求。
推動“三鏈”同構(gòu)，要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟作為以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的載體平臺優(yōu)勢，充分激活縣域經(jīng)濟聯(lián)通農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的橋梁紐帶作用，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和發(fā)展特色，依托縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)業(yè)合作組織等載體，以供應(yīng)鏈的暢通支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈式拓展帶動產(chǎn)品鏈的高端化、多元化延伸，進而提升價值鏈，讓農(nóng)民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。其中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，就是要拓展從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力；打造供應(yīng)鏈，就是要貫通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到流通到用戶農(nóng)產(chǎn)品需求的全環(huán)節(jié)，既產(chǎn)得出、產(chǎn)得好，又賣得出、賣得好，實現(xiàn)供需高效匹配；提升價值鏈，就是要以多品種、高品質(zhì)、響品牌的高質(zhì)量產(chǎn)品筑牢大糧倉、豐富大廚房、做優(yōu)大餐桌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效與農(nóng)民增收并舉。
二、把推動人才振興作為關(guān)鍵點
人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化振興等都面臨巨大的人才缺口。但是由于長期以來城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的明顯差距，已經(jīng)形成了農(nóng)民工要進城務(wù)工、農(nóng)村出來的大學生要進城就業(yè)的普遍認同和普遍選擇，要吸引大批優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村面臨諸多現(xiàn)實困境。要通過壯大縣域經(jīng)濟，增強縣域綜合實力和吸引力、凝聚力，把縣區(qū)打造成為人才振興的主要平臺，吸引集聚懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才扎根就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，切實推動由走出去的“民工潮”向引回來的“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，由“輸出一人，致富一家”的打工效應(yīng)向“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。
一是要以打好“四緣牌”讓人才引得進。通過打好親緣、地緣牌，以親情觀、家鄉(xiāng)觀撬動擇業(yè)觀、投資觀的轉(zhuǎn)變，促進人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)和資本回流；打好業(yè)緣、學緣牌，以返鄉(xiāng)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、大學生帶動同行、同學共同到農(nóng)村的廣闊天地施展抱負，以商引商、以企引企、以才引才。二是以栽好梧桐樹讓人才留得住。子女教育、就醫(yī)條件等是影響人才下鄉(xiāng)的重要因素，應(yīng)發(fā)揮好縣城的吸納集聚作用，完善城市功能、增強承載能力、提升城市品質(zhì)，以縣城為平臺，盡可能提供生活便利條件，使住房、教育、醫(yī)療等人才保障服務(wù)與引才工作無縫銜接，切實讓人才安居樂業(yè)。三是以完善大平臺讓人才發(fā)展好。通過優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化營商環(huán)境為人才施展才干、成就事業(yè)提供平臺支撐，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面為人才干事創(chuàng)業(yè)提供平臺支持，樹立“你有多大才，就搭多大臺”的人才理念、發(fā)展氛圍和品牌形象。
三、把推動資源下鄉(xiāng)作為結(jié)合點
鄉(xiāng)村振興就是要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓城鄉(xiāng)之間共生共存、互促并進。當前存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要致因就是鄉(xiāng)村人才、資金等發(fā)展要素一直單向流向城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，鄉(xiāng)村振興的資源支撐和要素保障薄弱。應(yīng)發(fā)揮好縣域經(jīng)濟的集聚輻射作用，推進產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、服務(wù)等先進資源要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、輻射、擴散，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、投入少、發(fā)展慢的狀況。
一是在產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)方面，應(yīng)以園區(qū)、景區(qū)“兩區(qū)”為重點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、科技園區(qū)、示范園區(qū)以及農(nóng)村文化旅游景區(qū)等在吸引產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)方面的載體作用和平臺優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織合作化、生產(chǎn)布局基地化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是在技術(shù)下鄉(xiāng)方面，應(yīng)以產(chǎn)學研用平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺“兩個平臺”為重點，著力完善、拓展產(chǎn)學研用合作平臺，優(yōu)化研發(fā)條件，提高成果轉(zhuǎn)化便利性，讓科技創(chuàng)新成為壯大縣域經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興的核心動力引擎。三是在資本下鄉(xiāng)方面，應(yīng)以項目建設(shè)和營商環(huán)境建設(shè)“兩個建設(shè)”為重點，謀劃推出優(yōu)質(zhì)項目，營造優(yōu)良軟硬環(huán)境，吸引城市工商資本、金融資本等到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，在破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸制約的同時，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營理念升級、模式創(chuàng)新。
（作者系河南省社會科學院科研處處長、研究員）
