習(xí)近平在2019年全國兩會期間參加河南代表團審議時，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作發(fā)表了重要講話，提出了新的任務(wù)和要求，為加快河南發(fā)展提供了根本遵循。貫徹落實好習(xí)近平重要講話精神，就要牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求，注重實施的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，進一步建立健全相關(guān)體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進各項建設(shè)。
一、把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為核心和關(guān)鍵
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和根本，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。因此，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心和關(guān)鍵。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，按照習(xí)近平“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食生產(chǎn)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”的要求，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一要把質(zhì)量興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興旺作為重要目標(biāo)。加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。二要強化制度性供給。堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革。三要培育農(nóng)民增收新動能、打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持開源增收和節(jié)本減負增收并舉，實施政策挖潛、深化改革、強化創(chuàng)新、彌補短板，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。采取更加有力的舉措，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以脫貧攻堅成果為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成效。同時，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)民收入水平。
二、把新型城鎮(zhèn)化作為重要載體
新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大提出的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進“四化”同步發(fā)展等一系列復(fù)雜問題的利器。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，而新型城鎮(zhèn)化最根本的作用就是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，直接結(jié)果就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動。新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)宜居、治理有效等特征，也與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求有很高的契合度。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須協(xié)調(diào)、融合新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策和舉措，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，推動城鄉(xiāng)融合體制機制和政策創(chuàng)新，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要實現(xiàn)生態(tài)宜居。堅持綠色發(fā)展，大力改善水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。進一步加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，大力推進“廁所革命”，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三要實現(xiàn)治理有效。進一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
三、把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重大主題
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進水平農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，就很難有真正的國家現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。推進鄉(xiāng)村振興，要堅持與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署相配套，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進一步推向深入。堅持以農(nóng)業(yè)機械化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化為動力源泉，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重要內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)信息化為技術(shù)手段，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。二要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。三要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過機械化作業(yè)模式，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體發(fā)展。四要積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。妥善推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引入企業(yè)與村民合作經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，逐步做大做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四、把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為靈魂
精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明建設(shè)提供了強大精神動力和思想保證。長期以來，農(nóng)村精神文明建設(shè)是提升農(nóng)民群眾思想文化素質(zhì)的最有力抓手，是培育社會主義新型農(nóng)民的重要載體，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的靈魂。
鄉(xiāng)村振興的一項重大任務(wù)就是鄉(xiāng)風(fēng)文明，這也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要與農(nóng)村精神文明建設(shè)活動緊密聯(lián)系。一要繼續(xù)深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力加強思想道德教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展誠信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，開展移風(fēng)易俗行動，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范行為，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二要切實加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。不斷強化資金投入和財政支持力度，健全鄉(xiāng)村文化經(jīng)費保障制度，促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。三要不斷健全完善村民自治制度。積極推進村務(wù)公開，發(fā)揮社會各類人才在鄉(xiāng)村治理中的作用，尤其是突出“德治”的作用。進一步加強農(nóng)村法治建設(shè)，大力開展“掃黑除惡”和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)法守法用法，自覺運用法律武器維護自身權(quán)益。
（作者系河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會原副主席、研究員）
