鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。河南是一個(gè)鄉(xiāng)村大省，也是一個(gè)發(fā)展中大省。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要充分考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性。當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期，要根據(jù)河南省情和國土空間的開發(fā)程度，千方百計(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源與城市先進(jìn)要素結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)以綠色生態(tài)為主題的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“躍升”。  

第一，重點(diǎn)發(fā)展資源環(huán)境友好型的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)。從全省大的區(qū)域空間布局看，應(yīng)立足于河南東部平原農(nóng)區(qū)以糧食為主的種植業(yè)開發(fā)程度高、而西部丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度低的特點(diǎn)，在繼續(xù)鞏固平原農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展資源環(huán)境友好型的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求，從全省層面上更好地兼容保障糧食安全和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重目標(biāo)。  

第二，重點(diǎn)在小城鎮(zhèn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套。就鄉(xiāng)村空間來看，考慮到既要克服農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和產(chǎn)業(yè)配套條件差的現(xiàn)實(shí)約束，又要克服農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的缺陷，在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)應(yīng)盡可能圍繞小城鎮(zhèn)或中心村進(jìn)行相對(duì)集中布局和建設(shè)，一方面有效地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)和條件，另一方面通過保護(hù)和凸顯地域特色、鄉(xiāng)土特色，營造與大城市迥然不同的田園風(fēng)光和綠色生態(tài)空間，吸引城市人口和機(jī)構(gòu)回歸鄉(xiāng)村，讓田園生活成為一種與城市生活相對(duì)應(yīng)的、有價(jià)值的生活方式。  

第三，必須立足于鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系看，要利用城鄉(xiāng)之間的發(fā)展落差和不同的資源要素條件，積極促進(jìn)城市先進(jìn)要素回流。現(xiàn)階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入較高階段，城市工商資本出現(xiàn)過剩，而鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土性、文化性、生態(tài)性和健康、休閑、可持續(xù)的田園化生產(chǎn)和生活方式逐漸成為稀缺品，成為富有潛力的發(fā)展資本，鄉(xiāng)村的價(jià)值隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐漸凸顯出來。要充分把握和利用城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)的這種新變奏，引導(dǎo)城市先進(jìn)要素與鄉(xiāng)村這些稀缺的資源有效結(jié)合，生成新的產(chǎn)業(yè)。從某種程度上說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入到較高階段語境下的“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”，是一種體現(xiàn)生態(tài)文明理念的綠色產(chǎn)業(yè)，既不同于工業(yè)文明主導(dǎo)下的大工業(yè)，也不同于還沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中脫胎出來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及加工業(yè)。因而，這種產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展不是現(xiàn)有城市產(chǎn)業(yè)的簡單轉(zhuǎn)移和下鄉(xiāng)，也不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既有存量的規(guī)模擴(kuò)充，而是生態(tài)文明理念引領(lǐng)下城市最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，與鄉(xiāng)村最本真的綠色生態(tài)資源相結(jié)合的全新產(chǎn)物，是一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命。簡單的城市產(chǎn)業(yè)搬家和既有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)充都會(huì)一頭碰到產(chǎn)能過剩的南墻上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程必須是立足于綠色生態(tài)資源的新產(chǎn)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)居民新需求的滿足過程。  

第四，要到城鄉(xiāng)居民需求的新增量中去尋求發(fā)展空間。就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指向來看，只能是市場選擇的結(jié)果，但必須到城鄉(xiāng)居民對(duì)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)的新需求中去尋找和捕捉。首先要立足城市和城市居民的對(duì)綠色、健康、安全農(nóng)產(chǎn)品的新需求，利用鄉(xiāng)村特有的農(nóng)業(yè)資源、自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，通過引入城市工商資本和新理念、新技術(shù)、新模式，按照特色化、綠色化、品牌化、個(gè)性化、小批量、便利化的方向，高質(zhì)量發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，高起點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，不斷滿足人們?nèi)找娑鄻有浴⒉町惢南M(fèi)需求。同時(shí)，要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村居民的新需求，以小城鎮(zhèn)為依托，圍繞周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的新需要，結(jié)合新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)的普及和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，完善鄉(xiāng)村便農(nóng)便民服務(wù)體系和服務(wù)圈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。  

第五，要通過制度化市場化手段保障農(nóng)民權(quán)益。從服務(wù)于增加農(nóng)民收入的總目標(biāo)看，要致力于進(jìn)一步明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上活化農(nóng)村要素和資源，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培育鄉(xiāng)村要素市場，為城鄉(xiāng)要素的結(jié)合創(chuàng)造條件。要通過產(chǎn)權(quán)制度的完善來保障農(nóng)民權(quán)益，通過市場化手段讓農(nóng)民有效參與和分享綠水青山變成金山銀山的過程和收益。  

（作者系河南省糧食和物資儲(chǔ)備局副局長、研究員）