黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政的能力；強調(diào)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求；要求必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國。  

大家知道，法治是國家治理、政府治理、社會治理的基本方式，國家治理、政府治理、社會治理的現(xiàn)代化有賴于各個領(lǐng)域的法治化。也就是說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化。  

黨的十八大以來，我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷建設(shè)和完善中國特色社會主義法治體系，人民群眾切實感受到依法治國在體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉中所發(fā)揮的重要作用。因此,公眾對于全面推進依法治國、建設(shè)更加公平正義的社會主義現(xiàn)代化國家充滿期待，對法治中國建設(shè)充滿期待。  

從宏觀層面來看，全面依法治國是國家治理領(lǐng)域中一場廣泛而深刻的革命，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。法治是治國理政不可或缺的重要手段，法治興則國家興，法治衰則國家亂。  

從微觀層面來看，公平正義是黨和社會公眾共同追求的崇高價值。如果無法做到“一碗水端平”，就會影響社會的和諧穩(wěn)定。因此,對于未來的國家治理，公眾期待“社會公平正義”這一法治價值追求能夠貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，并希望能夠在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定和每一宗司法案件中都感受到公平正義的實現(xiàn)。  

法治中國建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要手段和重要路徑。全面推進依法治國、建設(shè)法治中國就要從科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法這四個方面具體貫徹落實，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。科學立法是前提，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎(chǔ)。  

一個現(xiàn)代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，首先必須走向法治化。依法治國是建設(shè)中國特色社會主義法治國家的重要戰(zhàn)略舉措，公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是我國政治文明的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，符合人民群眾的共同愿望。法治中國建設(shè)應著重做好以下四個方面的工作：  

首先，實施科學立法，健全現(xiàn)代化法律制度體系，實現(xiàn)法律制度現(xiàn)代化，確保善治能夠有良法可依，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。法律制度建設(shè)要與時俱進，使每一項立法都符合《中華人民共和國憲法》、法律精神，反映人民意志，得到人民擁護。  

其次，建設(shè)法治政府，嚴格執(zhí)法，有法必依；深化行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)法必嚴；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法切實有效。法律如果不能被有效執(zhí)行和貫徹，就是一部空法、廢法；如果執(zhí)法不力，不能通過法律的手段來推動社會公平、維護社會正義，那么久而久之，公眾就會對法治變得淡漠、失去信心,法律制度也就形同虛設(shè)。  

再次，公正司法，司法為公，讓人民群眾在每一個案件當中都能感受到公平和正義，讓司法真正成為保障人民群眾合法權(quán)益的最后一道防線。  

最后，全面深入普法教育。全民守法、用法、找法，前提是做好全民普法。影響社會公平正義的法律糾紛，往往出現(xiàn)在強者和弱者之間。當出現(xiàn)矛盾糾紛的時候，要讓弱者知道如何用法律的武器維護自己的合法權(quán)益，而不必采取過激的行動，這非常有利于社會穩(wěn)定和諧。法律的制定、法律條文的解讀、司法活動等，要考慮社情民意，讓老百姓感到良法善治就在自己身邊。  

（作者系河南省社會科學院法學研究所副所長、副研究員）