黨的十九屆四中全會對如何“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進行了專門研究和部署，明確提出了中國特色社會主義制度建設和國家治理現(xiàn)代化的總目標及戰(zhàn)略步驟。這一偉大目標和歷史使命對中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)來說，具有重大而深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。智庫單位有著義不容辭的責任和義務，必須正確認識、勇于擔當，發(fā)揮好智庫功能作用，積極推進這一偉大進程。
一、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代重要歷史使命
黨的十九屆四中全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。的確，新中國成立70年以來，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民，用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列歷史性成就，正是這些發(fā)展成就的積累，使得中國闊步進入社會主義新時代。這些輝煌成就的取得也是我國堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程和結果。站在新時代展望未來，要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，我們必須毫不動搖地堅持這一總目標，完成好新時代賦予的重要歷史使命。
二、在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中智庫發(fā)揮著越來越重要的作用
習近平指出，面對國內(nèi)外不斷發(fā)展變化的環(huán)境，國家治理必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，群策群力。黨的十八屆三中全會提出，要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。2015年，黨中央、國務院《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確指出，中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分。2015年11月，《國家高端智庫建設試點工作方案》強調(diào)，要建設一批國家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。這對中國特色新型智庫建設給予高度評價并指明方向。當前我國全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設進入關鍵階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復雜性、艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。現(xiàn)實中，智庫在國家治理中也發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分。縱覽當今世界，凡涉及重大國事問題，決策層都會積極征詢各方智庫意見，而各類智庫也會通過不同渠道積極參與，以名目不同的智庫成果表達自己的政策選擇偏好。在中國特色社會主義建設中，許多高端智庫、專家學者獻計獻策，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要作用，為國家和民族作出了重要貢獻。
三、努力推動河南省智庫建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
目前我國智庫建設尚處于初步發(fā)展階段，智庫數(shù)量逐漸增加，智庫產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，但仍與國際水平存在差距。例如，市場化不足，智庫管理體制機制不順；自身實力不足，咨詢報告質(zhì)量不高；供需銜接不暢，智庫產(chǎn)品難以滿足需求；專業(yè)化智庫人才梯隊建設滯后，人才流動性不強等。習近平指出，有的智庫研究存在重數(shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題。智庫建設要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上，要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，要引導和推動智庫建設健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。所以，智庫要更好地為新時代貢獻思想力量，就要把自身發(fā)展放到黨和國家事業(yè)全局中來定位、謀劃和推進，把職責融入提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，更加重視精品生產(chǎn)，提供更有深度、更有思想含量的“智慧產(chǎn)品”，實現(xiàn)智庫高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持黨管智庫，堅定政治站位。中國特色新型智庫最為重要的“特色”，就是必須始終堅持黨管智庫的原則，強化智庫的政治屬性。在指導思想上，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；在服務目標上，必須為我國改革發(fā)展服務，為黨和國家科學決策服務，對黨和國家負責；在建設思路上，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把握正確的政治方向、價值取向、輿論導向，自覺服務于中國特色社會主義事業(yè)的完善和發(fā)展。
二是做好頂層設計，形成發(fā)展合力。目前全省智庫建設呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，沒有一個統(tǒng)領機構，也未出臺新型智庫建設標準等指導性文件。缺乏交流平臺，橫向交流上，不同系統(tǒng)內(nèi)的智庫較少產(chǎn)生交集，一些建設中的優(yōu)秀經(jīng)驗、失敗教訓很難對智庫外機構產(chǎn)生影響；縱向交流上，同一系統(tǒng)內(nèi)部智庫交流較少，缺乏聯(lián)絡機制，難以形成業(yè)務交流。建議建立“全省新型智庫建設委員會”或“全省智庫聯(lián)盟”等統(tǒng)領機構，加快制定全省新型智庫建設的標準化、規(guī)范化制度和指導意見等，打造省內(nèi)智庫縱橫聯(lián)動平臺，并拓展為省內(nèi)外交流平臺，為全省智庫建設營造良好生態(tài)。
三是完善體制機制，營造競爭氛圍。整合河南省現(xiàn)有智庫資源和體制，對智庫市場進行科學的重新規(guī)劃，建立和完善各類智庫平等發(fā)展的市場機制，實行優(yōu)勝劣汰；鼓勵和支持各類社會智庫發(fā)展，注重發(fā)揮各自優(yōu)勢，體現(xiàn)各自特色，多主體智庫協(xié)同發(fā)展、競爭合作。
四是加強供需對接，提高服務效率。建議在現(xiàn)有基礎上，建立健全省委省政府與社科界經(jīng)常性的溝通渠道。智庫專家應主動與決策部門、職能部門建立聯(lián)系，不能把自己掛在空中，上不著天、下不著地，更不能“閉門造車”“自娛自樂”。同時，呼吁各級黨委和政府部門要重視發(fā)揮智庫作用，善于借助“外腦”，針對河南省經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，定期出題目、壓擔子，以招標和競標的形式引導廣大智庫專家開展課題研究。
五是培優(yōu)人才隊伍，做到“庫”中有“智”。立足國情省情，著眼于現(xiàn)實需要和未來發(fā)展，大力培育各類智庫專業(yè)人才，不拘一格選拔創(chuàng)新型人才，補齊智庫人才短板，完善專業(yè)人才隊伍結構。建立完善人才激勵約束機制，既有合理的經(jīng)費支持和晉升渠道，又有嚴格的評價與考核，切實保護和激發(fā)研究人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
六是推動智庫國際化，提升國際影響力。拓寬國際視野，積極推動省內(nèi)智庫和國際智庫之間的交流與合作，學習借鑒國際智庫先進的運作方式和決策體系，積極參與全球問題（如融入“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)建設等）的討論，發(fā)揮自身特長，發(fā)出中國聲音，講好中國故事，闡釋中國道路，提供中國方案，描繪好中原更加出彩的絢麗篇章。
（作者系中共河南省委黨校決策咨詢部主任、教授）
