黨的十九屆四中全會(huì)，是在新中國成立70周年之際、在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交會(huì)點(diǎn)上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，充分反映了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，對于堅(jiān)定“四個(gè)自信”，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。  

這次全會(huì)審議通過了《決定》。我們可以看到，黨的十九屆四中全會(huì)對中國特色社會(huì)主義制度理論作出了新發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了新概括，對中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，特別是對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景作出了系統(tǒng)闡發(fā)。  

第一，這是建黨近百年偉大實(shí)踐向我們黨提出的時(shí)代課題。中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得了歷史性成就。  

回顧歷史，舊中國不僅貧窮落后，而且一盤散沙，但是我們在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下，不到3年就恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，治理了社會(huì)的污泥濁水。總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，就是毛主席講的四個(gè)字——“組織起來”，我們將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及各種組織里，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。  

但是，歷史就是這樣復(fù)雜，當(dāng)組織起來的人成為難以流動(dòng)的“單位人”時(shí)，人民群眾的無限創(chuàng)造性被束縛住了。針對這種情況，改革開放一開始，鄧小平提出了國家治理新方針，也是四個(gè)字——“活躍起來”，即“激發(fā)社會(huì)的生機(jī)和活力”。40年改革開放，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，追根溯源，就在于改革把中國社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力極大地激發(fā)了出來。  

歷史辯證法告訴我們，事物總是一分為二的。就在我們把中國搞活的同時(shí)，出現(xiàn)了許多亂象，特別是黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對黨運(yùn)國運(yùn)的擔(dān)心。針對這種情況，黨的十八大以來黨中央以時(shí)不我待、敢于擔(dān)當(dāng)、踏石留印、抓鐵有痕的歷史擔(dān)當(dāng)，采取大刀闊斧的行動(dòng)，向亂象開刀，果斷治亂。這樣，就把在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提到了我們面前。時(shí)代提出的課題，也是難題。搞活，不能搞亂；治亂，不能治死。不論搞活還是治亂，都必須有利于并確保“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。  

第二，這是改革開放四十年來現(xiàn)代化迅猛發(fā)展向我們黨提出的時(shí)代課題。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。在當(dāng)今世界，像中國這樣一個(gè)大國的發(fā)展，已經(jīng)不能離開這個(gè)國家所處的國際環(huán)境和時(shí)代條件。因此，研究堅(jiān)持和完善中國的社會(huì)主義制度問題，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不能脫離今天的時(shí)代變動(dòng)特點(diǎn)，不能脫離時(shí)代大潮的發(fā)展趨勢。  

經(jīng)過改革開放40年來的努力，我國形成了具有獨(dú)特優(yōu)勢、適應(yīng)基本國情和發(fā)展要求的國家治理體系和治理能力。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，提煉科學(xué)的治理思想，明確治理現(xiàn)代化的目標(biāo)部署。當(dāng)前，深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要不斷完善國家治理體系，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要作用，提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。  

第三，這是當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律向我們黨提出的時(shí)代課題。這次全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)了我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。  

社會(huì)發(fā)展是有規(guī)律的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要合乎規(guī)律，政治、文化和社會(huì)建設(shè)也要合乎規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)中國這樣一個(gè)大國，更不能任性，不能不顧社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用，就是要在認(rèn)識社會(huì)發(fā)展規(guī)律的過程中，駕馭其發(fā)展的邏輯。毛澤東之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利，就在于他做到了這一點(diǎn)。我們讀一讀他的名著《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《新民主主義論》就知道了。他以國情為基本依據(jù)，揭示近代中國社會(huì)的主要矛盾，然后分析中國革命的對象、動(dòng)力、性質(zhì)和前途等，再進(jìn)一步分析這樣的革命要建立的國家應(yīng)該是什么樣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，走向什么樣的目標(biāo)。學(xué)習(xí)毛澤東，最重要的是要學(xué)習(xí)他研究和解決中國問題的方法論、尊重歷史的辯證法。  

改革開放以來，我們黨從中國和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)一步認(rèn)識到，要治理好我們的國家和社會(huì)，必須不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。改革開放之初，我們就提出要清醒地認(rèn)識到我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，我們要解決的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。到了黨的十九大，我們黨作出了一個(gè)重大政治判斷，就是提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)這樣的認(rèn)識，我們解決這一社會(huì)主要矛盾，就要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。這就是中國改革發(fā)展的實(shí)踐邏輯。  

尊重歷史的辯證法，就是尊重中國改革發(fā)展的實(shí)踐邏輯。今天，我們從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，提出要以堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，同樣是這種實(shí)踐邏輯的要求。掌握了這種歷史辯證法，就能夠真正按照黨中央的要求，把堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。  

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員）