省委工作會(huì )議在科學(xué)把握現代化發(fā)展規律和目標任務(wù)的基礎上，以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、做決策，提出確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南的奮斗目標。為貫徹落實(shí)省委工作會(huì )議精神，河南省社科聯(lián)、河南中原創(chuàng )新發(fā)展研究院聯(lián)合課題組組織20余位專(zhuān)家學(xué)者圍繞實(shí)現“兩個(gè)確保”目標進(jìn)行了系統深入研究，形成了近4萬(wàn)字的研究報告。現將研究報告主要觀(guān)點(diǎn)予以刊發(fā)，以饗讀者。
“兩個(gè)確保”是我國現代化建設“兩步走”戰略安排的河南實(shí)踐，是“奮勇?tīng)幭取⒏映霾省钡木唧w行動(dòng)，具有很強的政治性、時(shí)代性、導向性。全省上下要在深刻理解、準確把握“兩個(gè)確保”的戰略背景、內涵要義、基礎優(yōu)勢的基礎上，突破慣性思維，打破路徑依賴(lài)，奮力實(shí)施“十大戰略”，實(shí)現直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代中原更加出彩新局面。
1.準確把握實(shí)現“兩個(gè)確保”的戰略背景與基本內涵
從戰略背景來(lái)看，一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的探索實(shí)踐，河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了重要成果、積累了重要經(jīng)驗，打下了重要基礎。進(jìn)入新發(fā)展階段，河南到了系統總結、提升、集成發(fā)展成功經(jīng)驗的時(shí)候。另一方面，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，面對區域發(fā)展格局變化與區域競爭加劇的態(tài)勢，按照我國第二個(gè)百年奮斗目標兩個(gè)階段的戰略部署，以及推進(jìn)現代化與實(shí)現共同富裕的歷史性任務(wù)，河南迫切需要立足新的歷史起點(diǎn)，統籌“兩個(gè)大局”，做好戰略謀劃和頂層設計，抓住用好戰略機遇、政策機遇、歷史機遇，以前瞻30年的眼光，明確現代化河南的奮斗目標。
從內涵要義來(lái)看，高質(zhì)量建設現代化河南的“高質(zhì)量”，包括效益、結構、潛能、競爭力以及民生福祉等方面的內容；高水平實(shí)現現代化河南的“高水平”，包括先進(jìn)性、均衡性、協(xié)調性、適配度等方面的內容。“兩個(gè)確保”是公平和效率相結合的現代化，是供給和需求相均衡的現代化，是質(zhì)量和效益相一致的現代化，是經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調的現代化，是發(fā)展和安全相統籌的現代化。
從核心指標來(lái)看，實(shí)現“兩個(gè)確保”，就要在河南現代化征程中追趕世界先進(jìn)水平，做到同步或快于全國平均發(fā)展水平。綜合各方面情況，河南需要在GDP、人均GDP、研發(fā)經(jīng)費投入強度、城鎮化率、人均預期壽命、人均受教育程度、互聯(lián)網(wǎng)普及程度、城鄉居民收入比、基尼系數等指標方面，確保與全國發(fā)展同步或領(lǐng)先全國發(fā)展水平。
從實(shí)現可能性來(lái)看，通過(guò)測算，到2035年，河南省人均GDP要達到發(fā)達國家平均水平、趕超全國平均水平有一定難度，但只要采取正確的趕超戰略、策略和政策，充分凸顯和發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和潛力，實(shí)現這一目標是完全可能的。而研發(fā)經(jīng)費投入、城鎮化率、人均預期壽命、人均受教育程度、互聯(lián)網(wǎng)普及程度、居民收入差距等指標，通過(guò)努力也是完全可以如期達到的。
2.深刻認識“兩個(gè)確保”的經(jīng)驗借鑒與現實(shí)意義
從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的視角來(lái)看，現代化是指全社會(huì )范圍，一系列現代要素以及組合方式連續發(fā)生的由低級到高級的突破性的變化或變革的過(guò)程。從國際上看，發(fā)達國家的現代化建設進(jìn)程歷經(jīng)幾百年，發(fā)展中呈現的一般性規律和經(jīng)驗做法，如重視科技創(chuàng )新和研發(fā)投入、實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰略、不斷完善收入再分配及社會(huì )保障制度等，對我們有一定借鑒價(jià)值。但是，也應該看到，西方發(fā)達國家也遭遇了很多“現代性之殤”，包括生態(tài)環(huán)境危機、文明沖突、掠奪擴張、人的異化、高失業(yè)率等。所以，現代化并不等于西方化，發(fā)達國家的現代化道路并非發(fā)展中國家實(shí)現現代化的唯一選擇，更不是最佳選擇。由于每個(gè)國家的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展模式、道路選擇必然有自己的特色，并可能因此形成獨特的現代化路徑。從國內來(lái)看，我國在國家層面對實(shí)現現代化已經(jīng)進(jìn)行了系統謀劃，各地也在探索符合各自發(fā)展實(shí)際的現代化發(fā)展路徑，比如江蘇、浙江、上海、廣東、海南等省市都結合國情省情制定了各具特點(diǎn)、符合實(shí)際的現代化發(fā)展戰略思路。國內外現代化的實(shí)踐表明，世界上沒(méi)有關(guān)于“現代化”的統一標準，實(shí)現現代化也并沒(méi)有固定的模式，需要各自根據實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng )造性探索。
實(shí)現“兩個(gè)確保”是河南順應時(shí)代潮流，立足國情省情，站位服務(wù)全國發(fā)展大局，把河南放在全國大局中來(lái)謀劃，放在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和實(shí)現中華民族偉大復興來(lái)定位，主動(dòng)抬高坐標、提升目標，在更高的起點(diǎn)上謀求在服務(wù)全國現代化建設大局中肩負新使命，勇于新?lián)敚瑢幽辖窈笠粋€(gè)時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行系統謀篇布局，使河南的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展目標更加明確，為現代化河南建設描繪了新藍圖，賦予了新使命，明確了著(zhù)力點(diǎn)，增強了凝聚力。總之，“兩個(gè)確保”是借鑒國內外現代化建設經(jīng)驗基礎上的河南現代化發(fā)展戰略的創(chuàng )造性探索。
3.清醒看待實(shí)現“兩個(gè)確保”的條件優(yōu)勢和短板弱項
站在新的歷史起點(diǎn)，河南既是典型的農業(yè)大省和人口大省，也是全國重要的新興工業(yè)大省和極具影響力的文化大省，更是正在加速崛起的經(jīng)濟大省和內陸開(kāi)放大省。當前，河南正處于調整轉型的攻堅期、風(fēng)險挑戰的凸顯期。因此，實(shí)現“兩個(gè)確保”，既有良好基礎，也有明顯短板。
一方面，實(shí)現“兩個(gè)確保”，河南有厚實(shí)基礎、獨特條件和巨大潛力。這主要體現在：戰略疊加效應凸顯、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)空間巨大、人力資源豐富、城鎮化前景廣闊、文化歷史厚重、生態(tài)屏障牢固。另一方面，實(shí)現“兩個(gè)確保”，河南在發(fā)展基礎、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展環(huán)境等方面還存在不充分、不平衡、不協(xié)調等突出制約和短板。這主要體現在：人均發(fā)展水平低、結構調整任務(wù)重、創(chuàng )新發(fā)展能力弱、龍頭帶動(dòng)作用小、區域發(fā)展不均衡、營(yíng)商環(huán)境短板突出。
4.正確理解實(shí)現“兩個(gè)確保”的“十大戰略”支撐體系
“十大戰略”高起點(diǎn)、全方位、多層次、系統性地構建了實(shí)現“兩個(gè)確保”的戰略支撐體系。根據作用地位、層次維度、范圍廣度和影響深度等，可以將“十大戰略”分為引領(lǐng)性戰略、支撐性戰略和保障性戰略。
（一）引領(lǐng)性戰略
引領(lǐng)性戰略是指在支撐高質(zhì)量發(fā)展、全面融入新發(fā)展格局和推進(jìn)現代化建設等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的一系列戰略，包括創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略以及優(yōu)勢再造戰略。充分發(fā)揮引領(lǐng)性戰略在現代化河南建設中的重要作用，需要推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，實(shí)現引領(lǐng)性戰略的無(wú)縫銜接。
一是堅持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，并凸顯科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的核心作用。二是做到技術(shù)突破與成果轉化并重。要破除束縛科技創(chuàng )新的體制機制障礙，實(shí)現應用型關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)群體性突破。要推動(dòng)科技管理體系、科技決策機制再造，消除科技創(chuàng )新中的“孤島現象”，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。三是推進(jìn)引領(lǐng)性戰略與支撐性戰略有機銜接。要將創(chuàng )新、科教、人才和優(yōu)勢再造巧妙滲透到支撐性戰略中，強化引領(lǐng)性戰略在現代化河南建設中的“頭雁”地位，形成頭雁引領(lǐng)、群雁高飛的“雁群”效應。
（二）支撐性戰略
支撐性戰略涉及現代化河南建設的多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和各大條線(xiàn)板塊，體現了“兩個(gè)確保”對河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的具象化要求，包括數字化轉型戰略、換道領(lǐng)跑戰略、文旅文創(chuàng )融合戰略、以人為核心的新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、綠色低碳轉型戰略等。發(fā)揮支撐性戰略的整體作用，需要堅持問(wèn)題導向，放大戰略系統效應。
一是堅持問(wèn)題導向狠抓落實(shí)。要以目標、差距、短板、弱項為導向，堅持遠期目標和近期任務(wù)結合，采取掛圖作戰方式，把支撐性戰略的各項目標、任務(wù)和要求分解轉化為推動(dòng)現代化河南建設的具體規劃、具體舉措和具體項目，持之以恒地推動(dòng)六大支撐性戰略實(shí)施見(jiàn)效。二是構建戰略聯(lián)動(dòng)格局。要推動(dòng)數字化理念、技術(shù)和工具全面融入換道領(lǐng)跑、文旅文創(chuàng )融合、新型城鎮化、鄉村振興等，建設數字鄉村、數字政府、智慧城市，發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)、數字文旅，最大限度釋放數據要素的倍增提升效應，充分發(fā)揮數字化轉型對現代化建設的催化作用。三是發(fā)揮戰略協(xié)同效應。加快探索數字化轉型與綠色低碳化轉型協(xié)同發(fā)展的河南方案，將成為河南在“雙碳”目標下錨定“兩個(gè)確保”的破局之路。四是建立戰略耦合機制。要全面統籌推進(jìn)新型城鎮化與鄉村振興，以縣城作為促進(jìn)城鄉全面融合的重要戰略支點(diǎn)，走城鄉融合發(fā)展、城鄉共同富裕之路。
（三）保障性戰略
實(shí)現“兩個(gè)確保”，離不開(kāi)制度型開(kāi)放與全面深化改革兩大保障性戰略。深化實(shí)施兩大保障性戰略，應立足省情、對標一流，以制度創(chuàng )新為核心，聚焦問(wèn)題、把準方向、突出重點(diǎn)、明晰路徑。
一要堅持黨的全面領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導始終貫穿于實(shí)施兩大保障性戰略全過(guò)程。二要完善責任落實(shí)機制。要壓實(shí)省直部門(mén)和市、縣(市、區)兩個(gè)主體責任，把制度創(chuàng )新作為實(shí)施兩個(gè)保障性戰略考核的重要內容。三要凝聚戰略實(shí)施共識。要建立典型發(fā)現、培育、總結、完善、推廣等工作機制，做到條塊結合、同向發(fā)力。
5.實(shí)現“兩個(gè)確保”的重大工程與行動(dòng)
實(shí)現“兩個(gè)確保”需要打破路徑依賴(lài)，通過(guò)實(shí)施一大批變革性、牽引性、標志性舉措，做好直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑三篇文章。
（一）直道沖刺，加快發(fā)展
一是鄭洛“主副”中心城市龍頭帶動(dòng)行動(dòng)。如全力提升鄭州中心城市能級，聚焦提升對大鄭州都市圈及全省的輻射帶動(dòng)作用，提升樞紐開(kāi)放、科技創(chuàng )新、教育文化、金融服務(wù)等功能，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈“鏈主”集聚、裂變、輻射、帶動(dòng)能力。全面加快洛陽(yáng)副中心建設，持續放大先進(jìn)制造、生態(tài)屏障、歷史文化、交通樞紐等優(yōu)勢，高質(zhì)量引領(lǐng)洛陽(yáng)都市圈建設。
二是綜合交通樞紐提升行動(dòng)。如聚焦扭轉當前河南“通過(guò)式”交通樞紐現象，依托機場(chǎng)、高鐵站等重要節點(diǎn)布局一批樞紐經(jīng)濟區，重點(diǎn)推進(jìn)交通與現代物流、文化旅游、裝備制造、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合。
三是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。如深入落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”，推動(dòng)轉移支付、環(huán)境容量、建設土地、節能指標等資源要素向示范縣市集中。強化縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，依托“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”，打造一批特色縣域產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域放權賦能改革，賦予縣市更多經(jīng)濟管理權。
四是市場(chǎng)主體潛能挖掘工程。如聚焦本土企業(yè)競爭力提升與潛能挖掘，深入實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全力提升大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的整體創(chuàng )新力和核心競爭力。
五是人口素質(zhì)提升行動(dòng)。如加強本土人才培養，打造中原人才系列品牌。打造全球高端人才引力場(chǎng)，推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、國際人才社區、海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設。
六是擴大中等收入群體行動(dòng)。如探索建立扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，加大人力資本投入，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者、高素質(zhì)農民等重點(diǎn)群體增收潛力，讓更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。
（二）彎道超車(chē)，轉型發(fā)展
一是新型基礎設施提速行動(dòng)。如加快新一代信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。加強新型計算基礎設施建設，拓展國家超級計算鄭州中心特色應用，開(kāi)展邊緣計算資源池節點(diǎn)布局，積極爭取國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據分中心、國家北斗導航位置服務(wù)數據中心分中心等國家級行業(yè)大數據中心布局，積極引進(jìn)建設基礎電信運營(yíng)商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區域性數據中心。
二是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升行動(dòng)。如立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，強化細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合理布局、分工協(xié)作和融合拓展，聚焦裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、現代輕紡等產(chǎn)業(yè)，鞏固提升一批戰略支柱產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，以培育引進(jìn)引領(lǐng)型企業(yè)和高水平創(chuàng )新平臺為突破口，聚焦新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，全力培育一批新興產(chǎn)業(yè)鏈。
三是鄉村建設計劃。如科學(xué)把握鄉村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，立體推進(jìn)縣鄉村一體規劃，發(fā)展多種形式的鄉鎮養老服務(wù)機構。加快整治提升農村人居環(huán)境，深入實(shí)施村莊清潔和鄉村綠化美化。加快建設文明善治鄉村，持續開(kāi)展民主法治村等的創(chuàng )建。
四是技能河南建設行動(dòng)。如積極推進(jìn)新工科建設，支持高校創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、增加新工科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，持續實(shí)施“卓越工程師教育培養計劃”。推進(jìn)高水平職業(yè)院校建設，爭取新增若干本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，建設一批示范性職業(yè)教育集團。
五是碳達峰、碳中和行動(dòng)。如結合河南實(shí)際，綜合運用新裝備、新技術(shù)、新工藝等，探索能源、土地、水資源、大氣、碳匯等問(wèn)題的系統解決方案。
六是消費升級行動(dòng)。如深入開(kāi)展新型消費提速、傳統消費提質(zhì)計劃，拓展數字消費、夜間消費、綠色消費、定制消費等新消費場(chǎng)景，深化信息技術(shù)與傳統消費領(lǐng)域融合，培育消費新增長(cháng)點(diǎn)和新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費雙向提速,完善“智能+”消費生態(tài)體系。
（三）換道領(lǐng)跑，跨越發(fā)展
一是新增長(cháng)極和城市群培育計劃。如提升中原城市群發(fā)展能級，在強化鄭州、洛陽(yáng)“主副”引領(lǐng)之外，打造南陽(yáng)、駐馬店、安陽(yáng)三個(gè)區域中心城市，培育信陽(yáng)、濮陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘等4個(gè)門(mén)戶(hù)城市，強化多極支撐。推進(jìn)重要節點(diǎn)城市特色錯位發(fā)展，支持建設開(kāi)封世界歷史文化名都、平頂山轉型發(fā)展示范市、鶴壁高質(zhì)量發(fā)展城市等，優(yōu)化城市群結構。
二是一流創(chuàng )新生態(tài)培育工程。如組建一批“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的高能級創(chuàng )新聯(lián)合體。培育新型研發(fā)機構，創(chuàng )新科研組織方式，推廣“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”研發(fā)組織模式。集聚高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，完善“全生命周期”人才服務(wù)體系，構建“熱帶雨林式”創(chuàng )新生態(tài)體系。
三是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。如深化制造業(yè)智能化改造，分行業(yè)制定數字化轉型路線(xiàn)圖，打造一批智能制造標桿企業(yè)。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件進(jìn)入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。
四是重大產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)。如依托京廣、隴海、京九、大湛等四大軸帶布局特色產(chǎn)業(yè)集群，提升優(yōu)勢集群全國影響力。支持產(chǎn)業(yè)鏈跨區域協(xié)同布局，探索“總部+基地”“研發(fā)+制造”“整機+配套”“品牌+代工”等產(chǎn)業(yè)合作模式，提升河南產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
五是開(kāi)發(fā)區提檔升級行動(dòng)。如構建“兩級五類(lèi)”開(kāi)發(fā)區體系，支持現有省級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區、符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區申報省級開(kāi)發(fā)區，實(shí)現國家級開(kāi)發(fā)區倍增和“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”。
六是一流營(yíng)商環(huán)境塑造行動(dòng)。如對標先進(jìn)、對接國際，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國際化，圍繞企業(yè)全生命周期深化“放管服效”改革，推廣“多證集成、一照通行”改革等經(jīng)驗，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
6.實(shí)現“兩個(gè)確保”的若干建議
（一）強化戰略謀劃
要堅持前瞻30年看問(wèn)題，以更大的格局謀劃發(fā)展；要戴著(zhù)“望遠鏡”，用30年后的戰略眼光審視當下、科學(xué)決策，明確階段性目標任務(wù)，鍥而不舍抓下去；要貫通當前與長(cháng)遠、一域與全局，增強工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性、有效性，確保我們在邁向現代化的征程上與時(shí)代同行，做到方向不偏、少走彎路。要樹(shù)立國際視野、戰略眼光，為長(cháng)遠發(fā)展系好第一粒扣子，讓重大決策、重大部署、重大改革、重大工程經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。
（二）強化先行先試
要深刻洞察科技產(chǎn)業(yè)變革和國內外經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的機遇和挑戰，不斷增強抓發(fā)展的預見(jiàn)性、敏銳性和實(shí)效性。處理好改革總系統與子系統的關(guān)系，增強各部門(mén)和市縣先行先試的勇氣和膽魄。要以跳出“舒適區”的自覺(jué)、勇蹚“深水區”的擔當、敢闖“無(wú)人區”的魄力，對照全國、全球標桿，不斷拓展領(lǐng)域，加快推動(dòng)一批先行先試的改革新舉措。
（三）強化載體創(chuàng )新
要繼續推進(jìn)眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等載體建設，提升智慧島創(chuàng )新載體功能，加強中試基地建設，強化科研機構和企業(yè)聯(lián)系的緊密度。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，加快建立產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新中心等，實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。大力推動(dòng)位于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的大數據、人工智能、機器人、生物制藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)導入和培育。要引入市場(chǎng)化運營(yíng)主體，提供從原始創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)。
（四）強化項目為王
要強化項目為王理念，把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，以超前眼光和戰略眼光謀劃項目建設，所有資源都要跟著(zhù)項目走、所有要素都要圍著(zhù)項目轉、所有干部都要為項目服務(wù)。要形成動(dòng)態(tài)有序的項目?jì)渲贫龋㈨椖拷ㄔO考評獎懲機制。推行主要領(lǐng)導掛點(diǎn)督辦和項目責任單位聯(lián)系卡交辦制度，加強項目建設動(dòng)態(tài)管理與跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和見(jiàn)效。
（五）強化能力提升
要切實(shí)提升全省各級干部特別是年輕干部的政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。要加強干部培訓，強化干部專(zhuān)業(yè)能力培養，聚焦科技、金融、城建、管理等領(lǐng)域，讓干部學(xué)有專(zhuān)長(cháng)、術(shù)有專(zhuān)攻。要加強作風(fēng)建設，教育引導領(lǐng)導干部要躬身入局，攻堅克難，推動(dòng)各項工作不斷取得新突破。
（六）強化結果導向
要改進(jìn)督查和考核方式方法，把結果導向融入政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )新體系和開(kāi)放體系建設之中。加快制定并完善以結果為導向的績(jì)效評價(jià)考核體系和具體考核辦法，把“兩個(gè)確保”確定的約束性指標和公共服務(wù)任務(wù)，納入各級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)和績(jì)效考核體系。適時(shí)組織對重點(diǎn)項目和重大工程實(shí)施情況的評估，建立重大問(wèn)題及時(shí)反饋機制，以此推動(dòng)政府工作效能提升。
（七）強化風(fēng)險預警
要強化風(fēng)險意識，進(jìn)一步增強防范化解重大風(fēng)險的政治自覺(jué)和責任擔當。要提高風(fēng)險預警能力，統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統攬全局，有效預警各類(lèi)風(fēng)險。要建立完善全省各類(lèi)風(fēng)險預報、預判、預警的應急響應機制，以及重大突發(fā)事件應急處置機制，持續提升風(fēng)險防范、化解和處置能力。
執筆人：
宋淑芳 李 斌 高 昕 陳明星 趙西三
朱世欣 武文超 劉曉萍 于善甫 劉曉慧
豆曉利 杜文娟 崔明娟 田文富 魏 征
蔣 睿 馬 欣 李 寧 牛玉林 陳衛華
張 勇
來(lái)源：《河南日報》（2021年10月24日 08版）
