黨的十九屆五中全會是我們黨在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。11月6日，省社科聯(lián)組織召開省社科界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神理論研討會，來自省委黨校、省社科院、省發(fā)改委、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等單位的10余位專家學(xué)者，就有關(guān)議題進(jìn)行了充分熱烈的研討交流。現(xiàn)將會議主要觀點(diǎn)綜述如下。
1.偉大成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)
全會客觀全面地總結(jié)了我國“十三五”時(shí)期取得的成績，令人深感振奮、備受鼓舞、充滿信心。省社科聯(lián)黨組書記、主席李庚香研究員指出，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階。我們解決了絕對貧困問題，并將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，這對我國和世界來說，都是一個(gè)奇跡。同時(shí)，面對新冠肺炎疫情沖擊，在中西方應(yīng)對疫情的比較中，中國特色社會主義制度優(yōu)勢和治理能力得到充分彰顯。
全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科學(xué)規(guī)劃了我國未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一全新命題。這意味著，現(xiàn)代化是我們未來發(fā)展的主題。我國的現(xiàn)代化與西方的現(xiàn)代化相比，有五個(gè)顯著的不同：第一，我們的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是14多億人口的現(xiàn)代化，相當(dāng)于整個(gè)西方人口的總和；第二，我們的現(xiàn)代化是全體人民走向共同富裕的現(xiàn)代化，是讓一部分人先富起來和讓全體人民共同富裕相一致的現(xiàn)代化；第三，我們的現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，既要滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，也要滿足人民群眾的精神文化需求，增強(qiáng)人民的精神力量；第四，我們的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是綠水青山和金山銀山相統(tǒng)一的現(xiàn)代化；第五，我們的現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。全會指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也是動(dòng)蕩變革期；我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但同時(shí)也面臨發(fā)展不平衡不充分的問題；未來形勢中既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，有時(shí)甚至是在逆風(fēng)逆水中推進(jìn)。這要求我們“十四五”時(shí)期必須把握兩個(gè)大局交織震蕩、發(fā)展實(shí)踐和外部環(huán)境變化互動(dòng)的新特點(diǎn)，以創(chuàng)新效率對沖風(fēng)險(xiǎn)，化危為機(jī)，化險(xiǎn)為夷；既要有憂患意識，也要有必勝信念。
2.“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢新走向
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。省社科院院長谷建全研究員認(rèn)為，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新走向主要體現(xiàn)在九個(gè)方面。
一是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，必須貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。二是由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)總量上說，我國是經(jīng)濟(jì)大國，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要求我們實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)化。三是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展。長期以來，我國靠犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)、犧牲農(nóng)村發(fā)展城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾非常突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村要素自由流動(dòng)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展或城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。四是由區(qū)域非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新中國成立后，我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取的是非均衡發(fā)展模式。當(dāng)前我國已形成“1+4+5”區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局，標(biāo)志著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向由非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。五是由國際循環(huán)為主轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)為主。改革開放以后，我國走的是以國外循環(huán)為主的發(fā)展道路。基于當(dāng)前特殊時(shí)代背景和復(fù)雜的外部環(huán)境，必須以國內(nèi)需求為基點(diǎn)支撐經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)持走以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的路子。六是由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著人口、資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束增大，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這直接關(guān)系到我國能不能跨越“中等收入陷阱”。七是由科技跟蹤模仿轉(zhuǎn)向科技自立自強(qiáng)。在發(fā)展初期，我國創(chuàng)新主要是跟蹤模仿。要走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，僅靠跟蹤模仿是不行的。科技自立自強(qiáng)就是由跟蹤模仿轉(zhuǎn)向并跑、領(lǐng)跑。要發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，采取舉國體制攻克重大科技創(chuàng)新問題，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。八是由中等收入發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高收入發(fā)展階段。整體來講，我國已處于中高收入階段，消費(fèi)升級要求產(chǎn)業(yè)升級及時(shí)跟進(jìn)；必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在更高層次上實(shí)現(xiàn)供需平衡，順利跨越“中等收入陷阱”。九是由產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。隨著人口、資源、環(huán)境等紅利消失，我國在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的競爭優(yōu)勢和拓展空間越來越小。要保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端向中高端攀升。
3.全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化要把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題
貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，凝聚發(fā)展合力。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省委黨校黨建教研部趙秀華副教授指出，百年未有之大變局背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢和一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是這樣，越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要準(zhǔn)確、深刻、系統(tǒng)理解并堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。橫向來看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)涵蓋黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)以及黨對政府、社會組織、治國理政等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。縱向來講，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在縱深層面的貫徹和彰顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須由黨中央逐級傳遞到各個(gè)地方和所有基層。一方面，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。全黨要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央權(quán)威。另一方面，要不斷挖掘黨的組織優(yōu)勢。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，確保黨中央決策部署有效落到實(shí)處。
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略支撐。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長李新安教授表示，“十四五”時(shí)期，要通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，牢牢控制產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上游的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。他認(rèn)為，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵在于深化科技體制改革。要破除體制機(jī)制障礙，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，讓市場起決定作用落實(shí)到技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以市場為紐帶的產(chǎn)學(xué)研資政一體化組織形式；用好國際國內(nèi)兩種資源，整合優(yōu)化科技資源配置，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新資源配置主體。核心在于聚力自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。要探索走出適合國情的創(chuàng)新路子，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。重點(diǎn)在于加強(qiáng)對科技創(chuàng)新主體的資金政策支持。對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重視程度，最直接地反映在創(chuàng)新資金分配上。要增強(qiáng)融資匹配性，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系。河南理工大學(xué)太行發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評估和檢測中心主任劉濤副教授認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，投資、出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日趨減弱，必須進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長高保中教授指出，加快培育完整內(nèi)需體系，基礎(chǔ)是全面促進(jìn)消費(fèi)。保市場主體、穩(wěn)就業(yè)是前提，要重點(diǎn)加大對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)減稅降費(fèi)力度，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)主力軍的作用；提高收入是根本，要積極推進(jìn)收入分配制度改革，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；完善民生保障制度是保障，要建立健全基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，降低預(yù)防性儲蓄，為消費(fèi)騰出更多空間。關(guān)鍵是拓展投資空間。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”和新型基礎(chǔ)設(shè)施“鍛長板”是較長時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保、養(yǎng)老等方面存在的供給缺口，加大水電氣基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)以及農(nóng)田水利設(shè)施等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造力度，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加大政府投資力度，撬動(dòng)企業(yè)投資。根本遵循是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要通過新供給創(chuàng)造新需求，通過新需求推進(jìn)新消費(fèi)，通過新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)，通過新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市治理能力和水平。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長劉榮增教授表示，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)柔性化戰(zhàn)略和精細(xì)化服務(wù)水平，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向。一要更加重視“以人為核心”和高質(zhì)量發(fā)展，突出安全、健康、生態(tài)、智慧等要求。新型城鎮(zhèn)化是以提升質(zhì)量為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化，提高城市發(fā)展質(zhì)量和完善城市功能是內(nèi)在要求。要把宜居城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)擺在更加突出的位置。以全新理念和技術(shù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療和公共衛(wèi)生設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施等軟硬件設(shè)施，更好滿足居民對高品質(zhì)生活的需求。二要更多地通過改革創(chuàng)新的辦法破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。要加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面深化戶籍制度及配套改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制和政策體系。三要彰顯新治理理念，推進(jìn)城市治理能力和治理水平現(xiàn)代化。要立足城市發(fā)展實(shí)際和人民需求，著眼黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。河南師范大學(xué)商學(xué)院院長楊玉珍教授認(rèn)為，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)看，脫貧摘帽、穩(wěn)定脫貧是基礎(chǔ)，是邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的新起點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接：一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期過程，剛脫貧的農(nóng)村鄉(xiāng)村振興階段的目標(biāo)要與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接，不能貪大求快。二是數(shù)據(jù)銜接。要利用好脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累的海量的、可靠的數(shù)據(jù)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。三是政策銜接。要推進(jìn)集中式、特惠型脫貧政策向常態(tài)化、普惠型政策轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。四是產(chǎn)業(yè)銜接。要對脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)和鄉(xiāng)村規(guī)劃做好項(xiàng)目銜接。五是機(jī)構(gòu)銜接。“三農(nóng)”問題關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行，各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)，要與鄉(xiāng)村振興有效銜接。六是隊(duì)伍銜接。脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)、鍛煉了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村的黨員干部，要讓這些干部繼續(xù)發(fā)揮重要作用。七是主體銜接。要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的路徑，持續(xù)激發(fā)其主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動(dòng)力。
4.開啟河南現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是世界百年未有之大變局的深度演化期，也是我國生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、區(qū)域競爭發(fā)展格局重塑的重要時(shí)期。對河南而言，必須深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，在新的歷史方位中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位、謀劃戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑，乘勢推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，努力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。
聚焦補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是對標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新發(fā)展短板。全會指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長孫中葉教授指出，創(chuàng)新能力不足是制約河南高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸。要搶抓國內(nèi)新一輪創(chuàng)新資源布局機(jī)遇，制定創(chuàng)新路線圖、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖，打造高質(zhì)量創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展。二是加快科技創(chuàng)新，搶占發(fā)展先機(jī)。孫中葉認(rèn)為，要圍繞涉及河南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的“卡脖子”問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性技術(shù)研究，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；制定更具靈活性和含金量的人才政策，引進(jìn)一批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；盡快出臺科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所研究室主任胡美林高級經(jīng)濟(jì)師表示，要積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺在河南布局，推動(dòng)更多科技成果在中原孵化轉(zhuǎn)化；高水平謀劃建設(shè)沿黃科創(chuàng)帶，整合鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作等沿黃地市科創(chuàng)資源，著力打造全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“發(fā)動(dòng)機(jī)”。三是激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，增創(chuàng)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。胡美林指出，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)支撐作用和倍增提升效應(yīng)，培育數(shù)據(jù)要素市場，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，鞏固提升河南信息集散中心和網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位，著力打造中部領(lǐng)先、全國一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。四是強(qiáng)化“多鏈”融合，推動(dòng)要素協(xié)同發(fā)力。胡美林認(rèn)為，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、優(yōu)化人才鏈、打通數(shù)據(jù)鏈，強(qiáng)化智庫平臺、孵化基地、金融資本等配套支持，提升“政產(chǎn)學(xué)研金用”融合發(fā)展水平，探索構(gòu)建“高端智庫+科創(chuàng)中心+產(chǎn)業(yè)資本+中試基地+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的新型科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新模式和新路徑。
聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全會指出，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所王中亞副研究員指出，“十四五”時(shí)期提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要從以下方面著手：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快在關(guān)鍵基礎(chǔ)新材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的重大突破，增創(chuàng)河南“工業(yè)四基”新優(yōu)勢；二是做實(shí)集群強(qiáng)鏈，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭由企業(yè)競爭向集群競爭轉(zhuǎn)變的趨勢，以提升鏈群發(fā)展規(guī)模水平為目標(biāo)，大力實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，打造廣泛聯(lián)結(jié)、緊密互動(dòng)、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；三是培育企業(yè)梯隊(duì)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，打造一批“專精特新”企業(yè)，努力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局；四是優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，聚焦企業(yè)發(fā)展各階段需求，提供針對性服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系升級，助力企業(yè)發(fā)展壯大。胡美林指出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化數(shù)字賦能，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，著力建設(shè)一批數(shù)字化生產(chǎn)線、智能化工廠，加快培育一批集“智能制造、增值服務(wù)”功能于一體的“兩業(yè)”融合發(fā)展企業(yè)，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
聚焦培育強(qiáng)大內(nèi)需市場，打造暢通國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的核心樞紐。全會提出，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。對河南而言，要充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位交通優(yōu)勢和超億級人口消費(fèi)市場優(yōu)勢，緊抓“雙循環(huán)”發(fā)展新格局帶來的重大歷史機(jī)遇，深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國際大分工。一方面，要擴(kuò)大內(nèi)需，培育強(qiáng)大內(nèi)需市場。中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長于善甫副教授指出，要加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資；借助新一代信息技術(shù)，加快培育智慧旅游、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)；要進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場，著力打通品牌連鎖服務(wù)、電商物流在農(nóng)村的“最后一公里”；大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各地打造夜間消費(fèi)場景和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育多元夜間消費(fèi)市場；支持鄭汴洛三城聯(lián)合打造國際消費(fèi)中心城市，支持有條件的地市建設(shè)國內(nèi)消費(fèi)中心城市或區(qū)域消費(fèi)中心城市，吸引更多省外境外消費(fèi)回流。另一方面，要全面提升開放能級。胡美林指出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)開放通道、開放平臺、開放樞紐、開放環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建立體化“大通道+大樞紐+大平臺+大開放”體系，著力打造中部開放發(fā)展前沿高地。
聚焦現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。全會指出，要“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”。都市圈是承載發(fā)展要素的主要空間形態(tài)和區(qū)域政策精準(zhǔn)實(shí)施的重要空間單元，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，對于引領(lǐng)我省城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展意義重大。省社科院城市與環(huán)境研究所副所長王新濤副研究員指出，河南要把都市圈發(fā)展與安全統(tǒng)籌起來考慮，加快打造空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。一要加快行政區(qū)劃調(diào)整。目前，鄭州都市圈建設(shè)中“核”發(fā)展受限、鄭州中心城市發(fā)展空間嚴(yán)重不足，洛陽都市圈建設(shè)中“核”量級不足、中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，都需要通過行政區(qū)劃調(diào)整來加以解決，在更大范圍內(nèi)科學(xué)合理地促進(jìn)各類增量和存量要素資源的優(yōu)化配置。二要不斷增強(qiáng)城市圈韌性能力。重點(diǎn)從規(guī)劃預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、智能監(jiān)測等方面增強(qiáng)城鎮(zhèn)之間韌性建設(shè)的協(xié)同性。三要優(yōu)化快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城際鐵路等軌道交通向零換乘、小編組、公交化、智能化方向發(fā)展，加快建設(shè)“軌道上的都市圈”。
聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院丁輝俠副教授認(rèn)為，“十四五”期間，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和解決相對貧困問題是我省反貧困的兩個(gè)重要命題。一方面，要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)反貧困政策與社會保障政策、健康扶貧與健康中國戰(zhàn)略有效銜接，加大對因病因殘致貧群體的關(guān)注力度，持續(xù)鞏固對因?qū)W、因技術(shù)致貧群體的有效扶持，重視貧困地區(qū)公共設(shè)施維護(hù)工作等。另一方面，要從長遠(yuǎn)綜合角度謀劃和應(yīng)對相對貧困問題。要科學(xué)把握相對貧困的特點(diǎn)，充分認(rèn)識相對貧困的多重維度，把握貧困人口在農(nóng)村、城市分布的廣泛性，在精準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策。面對我省進(jìn)入老齡化社會的現(xiàn)實(shí)，要在健全基本公共服務(wù)體系上下功夫，探索打造河南省醫(yī)療養(yǎng)老綜合小鎮(zhèn)。
聚焦提升文化軟實(shí)力，加快文化強(qiáng)省建設(shè)。全會指出，要“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”。我省是一個(gè)文化資源大省，距離文化強(qiáng)省尚有一定差距。省委黨校科技文化教研部主任秦健教授指出，“十四五”時(shí)期，我省要充分發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢、大力傳承弘揚(yáng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用紅色文化、推進(jìn)公民道德建設(shè)，加快推動(dòng)文化和科技深度融合、打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升我省文化軟實(shí)力，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。
策劃：李庚香 袁凱聲
執(zhí)筆：宋淑芳 牛玉林 李寧
