數(shù)字農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，開(kāi)封市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較多問(wèn)題。例如頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃欠缺，規(guī)模化程度不高，數(shù)字商業(yè)模式發(fā)展滯后，從業(yè)者、科技等要素短板突出等。這些情況非常不利于提升開(kāi)封市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，亟須走出一條新路子來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　一、加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　（一）加強(qiáng)政府對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要應(yīng)用場(chǎng)景，政府要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)構(gòu)建各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)，以平臺(tái)建設(shè)來(lái)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并引導(dǎo)支持服務(wù)商運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)從事數(shù)字農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。另外，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域示范項(xiàng)目，探索可復(fù)制、可推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　（二）制定配套政策，優(yōu)化項(xiàng)目支持方向

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，需要政府部門(mén)在配套政策方面提供更好的機(jī)制，例如對(duì)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體給予項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，適當(dāng)減免農(nóng)村移動(dòng)數(shù)據(jù)費(fèi)用。鼓勵(lì)并探索金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低息、長(zhǎng)周期融資貸款新模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)建立雙綁機(jī)制，參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)中來(lái)。

　　（三）構(gòu)建敏捷性政策反饋機(jī)制

　　數(shù)字信息技術(shù)是呈指數(shù)速度增長(zhǎng)變化的，而對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展而言，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)體系的制度變革卻是漸進(jìn)的。當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就引領(lǐng)著創(chuàng)新，塑造著數(shù)字時(shí)代的新法則。這種速度上的滯后不利于新技術(shù)的融合。因此，要讓政策適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用的敏捷性要求，使政策制定匹配新技術(shù)引發(fā)的農(nóng)業(yè)變革。

　　二、充分發(fā)揮市場(chǎng)的推動(dòng)作用

　　（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式。例如創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村電商等。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體如科技企業(yè)等開(kāi)發(fā)農(nóng)民易用好用的手機(jī)APP，讓手機(jī)逐漸成為廣大農(nóng)民離不開(kāi)的“新農(nóng)具”等。

　　（二）加快數(shù)字技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程

　　數(shù)字技術(shù)的商業(yè)化轉(zhuǎn)化是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的重大障礙之一。目前數(shù)字技術(shù)已經(jīng)可以滿(mǎn)足現(xiàn)階段數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，但商業(yè)化進(jìn)程較慢，可以聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)。例如開(kāi)封有大量的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，可以建立大蒜、菊花、花生、紅薯、蜜瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)貨交易平臺(tái)。從這些已經(jīng)商業(yè)化的數(shù)字技術(shù)入手，逐漸向縱深發(fā)展。

　　三、以科研推廣加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化運(yùn)用

　　（一）加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)際上就是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合和應(yīng)用的問(wèn)題。對(duì)于開(kāi)封市而言，目前需要做得更多的未必是研發(fā)，可能更加重要的是將目前國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已有的數(shù)字農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，加速與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加快推動(dòng)5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，把區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合好，使農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠轉(zhuǎn)化為具有商業(yè)價(jià)值的新型模式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，降低數(shù)據(jù)獲取成本。

　　（二）重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)

　　在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)核心、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中，強(qiáng)化政府的頂層設(shè)計(jì)職責(zé)，加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)科研體系各項(xiàng)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的相互合作和交流，充分利用開(kāi)封的高校科研和農(nóng)科院等力量，進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)高科技技術(shù)攻關(guān)和推廣。鼓勵(lì)開(kāi)封的高校、科研院所等在相關(guān)研究項(xiàng)目中向數(shù)字農(nóng)業(yè)方面傾斜。

　　（三）加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)踐推廣

　　高校和科研機(jī)構(gòu)作為研發(fā)單位，缺乏實(shí)踐基地。政府應(yīng)主導(dǎo)二者合作，將數(shù)字農(nóng)業(yè)的科研實(shí)驗(yàn)等引入田間地頭，在一些有條件的鄉(xiāng)村設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐基地，一方面有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，檢驗(yàn)科研成效，便于廣泛收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的科研提供數(shù)據(jù)反饋；另一方面也可以起到示范帶頭作用，讓農(nóng)民看到數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果，有利于今后的推廣應(yīng)用。

　　四、多措并舉降低數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成本

　　（一）將數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè)作為公共產(chǎn)品提供

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)應(yīng)用是一個(gè)公共產(chǎn)品，也是公共服務(wù)。要發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)該著力在這些方面下功夫、做文章。以對(duì)待公共產(chǎn)品、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的來(lái)看待數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。既包括基于數(shù)字服務(wù)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)信息體系，還包括數(shù)字化、智能化的農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼，以及適合農(nóng)民使用的終端設(shè)備等。

　　（二）降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)源獲取難度和成本

　　發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，數(shù)據(jù)源是關(guān)鍵。應(yīng)規(guī)范各部門(mén)之間涉農(nóng)數(shù)據(jù)的管理、共享和開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，消除數(shù)據(jù)“信息煙囪”。布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的收集、分析等相關(guān)技術(shù)。當(dāng)前必須先把獲取數(shù)據(jù)源的渠道暢通，才有利于數(shù)字農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展。

　　五、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合人才

　　（一）提高農(nóng)民數(shù)字化意識(shí)

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要主體，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的參與是必然的。比如，定期組織農(nóng)民參觀本地或外地做得好的地方數(shù)字農(nóng)業(yè)的應(yīng)用情況和應(yīng)用效果，一方面讓示范地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)真正起到帶頭作用，另一方面也通過(guò)這種形式，讓農(nóng)民接受數(shù)字農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，能夠主動(dòng)地去深入學(xué)習(xí)如何進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)的操作和管理。

　　（二）創(chuàng)新農(nóng)民培養(yǎng)方式

　　在傳統(tǒng)農(nóng)民技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，多渠道創(chuàng)新培養(yǎng)方式。可以通過(guò)多渠道媒體，塑造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。充分利用開(kāi)封市各類(lèi)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把他們優(yōu)厚的師資力量和科研條件等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。還可以通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、政府提供免費(fèi)培訓(xùn)等，提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)。

　　六、積極培育延伸現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　（一）樹(shù)立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

　　要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。打造農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，助力農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值。例如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，給每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品打上“身份證”，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)作物生長(zhǎng)到加工包裝成為農(nóng)產(chǎn)品商品的全部數(shù)字化。通過(guò)云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)追溯，滿(mǎn)足城市中高端消費(fèi)群體的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

　　推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。尉氏縣張市鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式，集中連片生產(chǎn)，由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司提供智能的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化。在今后的工作中建議繼續(xù)堅(jiān)定走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村合作社發(fā)展，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與小農(nóng)戶(hù)有效銜接。

　　總之，只要我們?cè)谥\劃上、在政策上、在體制機(jī)制上，特別是在經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)模式的培育上下功夫，我們的數(shù)字農(nóng)業(yè)就會(huì)有一個(gè)較快較大的發(fā)展。

　　（課題組主持人：馬芳芳　課題組成員：萬(wàn)　璐　程俊紅　安北平　萇　征）