今年9月，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開資金的支持。因此，要充分發(fā)揮金融“活水”的資源配置作用，牢牢把握金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)，為我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實(shí)資金保障基礎(chǔ)。
聚焦國家糧食安全，做好糧食提質(zhì)增量金融服務(wù)
糧食穩(wěn)則天下安。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首要任務(wù)就是確保國家糧食安全，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增量。做好糧食提質(zhì)增量的金融服務(wù)，要大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大中型水利工程和相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)、耕地保護(hù)和地力提升等項(xiàng)目的信貸支持力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)基礎(chǔ)。要大力支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及應(yīng)用，創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)的融資工具和擔(dān)保方式，加大對良種培育、生物工程、高端農(nóng)機(jī)制造等農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的金融支持力度，不斷提升糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化、科技化水平，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給穩(wěn)定。要大力支持糧食倉儲流通體系建設(shè)，探索制定適合糧食企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)的貸款條件和考核機(jī)制，圍繞糧食收購、倉儲、加工、流通等環(huán)節(jié)，加大對優(yōu)質(zhì)骨干糧食企業(yè)的信貸支持，滿足其“產(chǎn)購儲加銷”一體化經(jīng)營的金融需求。
聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)
做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融服務(wù)，要支持構(gòu)建高效完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游融資需求，探索專項(xiàng)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)新模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。要促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造差異化金融產(chǎn)品體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合,加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，加大對智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等的金融支持力度，不斷挖掘農(nóng)業(yè)多種功能。要積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮信貸資源配置的協(xié)調(diào)作用和引導(dǎo)作用，吸引城市或農(nóng)村本身的信貸資源向農(nóng)村流動或留存，鼓勵工商資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，變過去要素由農(nóng)村向城市的單方向轉(zhuǎn)移調(diào)整為城鄉(xiāng)之間要素的“雙向流動”，打破一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理配置，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
聚焦特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶金融服務(wù)
做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融服務(wù)，要支持構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要建立分層分類的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的經(jīng)營特點(diǎn)，在貸款期限、利率、額度、還款方式、業(yè)務(wù)流程等方面積極創(chuàng)新，適當(dāng)降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，拓寬有效擔(dān)保抵押物范圍，探索將大型農(nóng)機(jī)具、土地附屬設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、存貨、現(xiàn)金流、應(yīng)收賬款、大額訂單等納入抵押或質(zhì)押范圍，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供高效便捷的融資服務(wù)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，依托企業(yè)與上下游簽訂的購銷、服務(wù)協(xié)議等，積極支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，健全“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)大戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，依托龍頭企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。
聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務(wù)
推動土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，是促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的前提基礎(chǔ)。做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務(wù)，要支持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，配合農(nóng)村土地制度改革相關(guān)部署，加快推動確權(quán)登記頒證、價(jià)值評估、交易流轉(zhuǎn)、處置變現(xiàn)等配套機(jī)制建設(shè)，探索開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)等，對利用閑置宅基地和民房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目加大信貸支持力度。要支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源入股參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加大對私人定制、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、共享農(nóng)莊、田園綜合體等項(xiàng)目的金融支持力度，探索創(chuàng)新集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等多種抵押模式，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源的有機(jī)銜接。要加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，立足農(nóng)村規(guī)模化、集約化經(jīng)營特點(diǎn)，健全信貸擔(dān)保機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，探索推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織征信體系平臺建設(shè)，全面建立激勵機(jī)制和失信約束機(jī)制。（作者系省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）
