9月16日至18日，習近平總書記視察河南并發(fā)表重要講話，對我省發(fā)展具有重大的里程碑意義。習近平總書記強調，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，要完善公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，這對河南更加具有特殊針對性和長遠指導性。

　　高質量發(fā)展的根本支撐是實體經(jīng)濟，我省實體經(jīng)濟的大頭是非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟，而民營經(jīng)濟則是典型的環(huán)境經(jīng)濟，營商環(huán)境的好壞直接決定著民營企業(yè)的成長性、活躍度和競爭力。近些年來，省委始終高度重視營商環(huán)境建設，適時召開了全省促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會，出臺了一系列針對性強、含金量高的政策規(guī)定，逐步搭建起優(yōu)化營商環(huán)境的政策體系；省紀委立足職責、主動跟進，去年12月制定實施了《關于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見（試行）》，提出了構建“親”“清”新型政商關系、力促民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的7個方面21項具體舉措；省直各部門、各省轄市和縣（市、區(qū)）也都結合實際、迅速行動，陸續(xù)出臺了貫徹落實具體辦法，相繼開展了不同形式和內容的專項整治工作，大部分省轄市都建立了正面清單和負面清單，許多影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙不斷被打破，民營企業(yè)的市場主體地位越來越得到尊重，真誠互信、清白純潔、良性互動的“親”“清”新型政商關系正在日益形成。在肯定成績的同時也要清醒看到，有的領導班子和領導干部擔當精神不強、主動作為不足，對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題不敢大膽探索創(chuàng)新；有的民營企業(yè)家擔憂政策朝令夕改、換屆后“新官不理舊賬”，政企雙方深度互信不足；有的涉企政策和補助，企業(yè)知曉度不高，對政策的獲得感不夠明顯；有的地方對轄區(qū)內營商環(huán)境的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制亟待健全和強化。對于這些問題，我們要高度重視和警惕，采取有針對性的措施切實加以解決。

　　黨的十九屆四中全會把“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”納入社會主義基本經(jīng)濟制度，提出要“完善構建親清政商關系的政策體系”，為我們進一步優(yōu)化營商環(huán)境、力促民營經(jīng)濟發(fā)展壯大指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要立足紀檢監(jiān)察工作實際，認真學習貫徹四中全會精神和習近平總書記考察調研河南時重要講話精神，堅守職責定位、提高政治站位，在構建“親”“清”新型政商關系、推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展中充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

　　一、夯實主體責任，做到抓“關鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”有機統(tǒng)一。營造良好營商環(huán)境，關鍵在于黨委政府真重視、真行動。要督促各級黨委政府和職能部門始終站在“兩個維護”的高度，深入貫徹總書記重要講話和指示批示精神，認真履行支持、服務、推動民營企業(yè)發(fā)展的責任，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會氛圍，不斷增強民營企業(yè)的政策獲得感。尤其要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，督促其認真落實領導聯(lián)系企業(yè)、政商溝通協(xié)商制度，積極為民營企業(yè)排憂解難，決不能“新官不理舊賬”“后任不守前諾”，真正以“關鍵少數(shù)”引領帶動“絕大多數(shù)”。

　　二、突出問題導向，做到注重抓早抓小與精準執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力。堅持把監(jiān)督的著力點放在建設良好政治生態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境上，切實暢通監(jiān)督舉報渠道，注重發(fā)現(xiàn)、調查和處置影響構建“親”“清”新型政商關系、妨礙民營企業(yè)發(fā)展的典型人和典型事。堅持抓早抓小、防微杜漸，把監(jiān)督寓于日常工作中，精準運用“四種形態(tài)”，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權，強化對內部權力運行的監(jiān)督制約，防止選擇性監(jiān)督、隨意執(zhí)法調查、任性問責處置。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

　　三、堅持容錯糾錯，做到依規(guī)依紀依法辦案與服務保障“兩個高質量”同頻共振。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展。要正確處理好依規(guī)依紀依法辦案與服務保障以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量之間的關系，切實做到同向發(fā)力、同頻共振。特別是在助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的問題上，既要查清問題，也要保障民營企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。

　　四、激勵擔當作為，做到鼓勵依法舉報與嚴查誣告陷害兩手并重。認真落實省紀委監(jiān)委嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法，既要暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權益，又要嚴肅查處誣告陷害行為，澄清保護黨員干部，以強大震懾剎住歪風邪氣，形成“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的濃厚氛圍，營造激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　五、深化以案促改，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。實踐證明，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個科學思路、有效方法。要堅持以“三不”一體理念、思路和方法推進優(yōu)化營商環(huán)境，選取典型案例開展警示教育，深化以案促改，進一步強化“不敢”的震懾效應、形成“不能”的體制機制、筑牢“不想”的思想基礎，推動有關部門和單位加快建立形成“親”“清”新型政商關系、大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的長效機制，從政商兩個方面共同營造誠信守法、交往有道、風清氣正、廉潔高效的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。