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    三合村調(diào)查——精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興探索

    河南日報(bào)  省委常委、洛陽市委書記 李亞2019-12-06

      嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村是伏牛山深山區(qū)的深度貧困村。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話,特別是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要論述精神,我多次到三合村調(diào)研,與村里干部群眾一起研究謀劃脫貧攻堅(jiān)工作,幫助解決存在的問題短板,梳理鞏固脫貧成效、實(shí)現(xiàn)全面振興的思路舉措。

      一、三合村的精準(zhǔn)脫貧之路。三合村土壤貧瘠、山高路遠(yuǎn)、地廣人稀,“一溝十八岔、岔岔有人家”,群眾飽受出行難、吃水難、用電難、住房難、看病難、上學(xué)難之痛,2014年建檔立卡貧困人口132戶422人。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,三合村堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,探索走出了一條符合三合村實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)之路,貧困發(fā)生率由27.2%降至2018年的0.99%,實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

      一是在發(fā)展寫生產(chǎn)業(yè)中,繪出脫貧致富美好新生活。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,依托山水資源發(fā)展寫生產(chǎn)業(yè),走上了脫貧致富之路。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員馮亞珂的示范帶動下,過去山高路遠(yuǎn)、偏僻閉塞、基礎(chǔ)薄弱的“瓶頸”,變成了撬動寫生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“杠桿”。通過大力發(fā)展寫生產(chǎn)業(yè),偏遠(yuǎn)閉塞的窮山村變成了花墻黛瓦的特色手繪小鎮(zhèn),2018年全村實(shí)現(xiàn)增收500余萬元。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持既融入新時代新理念,又保留鄉(xiāng)土氣息民俗底蘊(yùn),因地制宜規(guī)劃建設(shè)寫生基地和山水寫生、新農(nóng)村寫生、古村建筑寫生、豫西民俗寫生“一基地四園區(qū)”,村莊產(chǎn)業(yè)布局、村民生活布局和生態(tài)布局得到同步改善。拓寬致富渠道。寫生基地帶動村民生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大改變。25戶農(nóng)家賓館、4家精品民宿高峰期日營業(yè)額達(dá)8萬元;昔日的“放羊倌”“養(yǎng)蜂匠”紛紛“變身”“觸網(wǎng)”,成了“販羊商”和“新網(wǎng)紅”;通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村集體收入從空白躍升到年均20萬元,村民戶均年增收8400余元。

      二是在推進(jìn)文化鑄魂中,凝聚三合精氣神。把開發(fā)與保護(hù)、文化與生態(tài)、傳承與弘揚(yáng)結(jié)合起來,推動村莊面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。留住鄉(xiāng)愁韻味。把文化元素融入村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治,建成家風(fēng)家訓(xùn)館、民俗博物館、文化墻、生態(tài)牌坊、寫生廣場和一批“五美庭院”,“綠、凈、美”成為鄉(xiāng)愁底色。突出智志雙扶。通過典型示范,“脫貧光榮”成了村民新時尚,涌現(xiàn)出河南省脫貧攻堅(jiān)“奮進(jìn)獎”獲得者張嵩現(xiàn)等一批先進(jìn)典型。三合村目前已成立企業(yè)2家、合作社3家,注冊商標(biāo)1個。村里的文化墻、房屋改造大多是本村的能工巧匠來建設(shè),先后有103戶村民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)。倡樹文明新風(fēng)。建成綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場,培養(yǎng)業(yè)余文化骨干30余名,年均排演節(jié)目70余場次。制定村規(guī)民約,成立紅白理事會,舉辦道德講堂和“孝老節(jié)”,選樹帶頭致富、助人為樂、好媳婦好婆婆等典型32名,淳樸民風(fēng)進(jìn)一步濃厚,向上向善氛圍進(jìn)一步形成。

      三是在黨心民心交融中,引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移跟黨走。2018年4月,省委書記王國生到三合村面對面?zhèn)鬟f黨中央、總書記對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷,手把手指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。省市縣鄉(xiāng)村五級書記進(jìn)村入戶、訪貧問苦,共謀脫貧致富良策。村黨支部老中青三代黨員好的作風(fēng)薪火相傳。村民從黨員身上感受到了黨中央、習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷,干部與群眾話能說到一起了、心能連到一塊兒了、勁能擰成一股了。村民們在新房里自發(fā)掛起領(lǐng)袖像、貼上歌頌黨的對聯(lián)。新中國成立70周年大慶時,在文化廣場跳起了廣場舞,打起了銅樂器,深情傳唱贊美黨的歌曲。回顧總結(jié)三合村走過的路、結(jié)合洛陽市的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,主要體會和啟示是:看齊緊跟是根本,精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵,目標(biāo)清晰是導(dǎo)向,產(chǎn)業(yè)扶貧是基礎(chǔ),文化鑄魂是內(nèi)涵,黨建引領(lǐng)是保證。

      二、鞏固脫貧成效實(shí)現(xiàn)有效對接。習(xí)近平總書記在視察河南時強(qiáng)調(diào),“要按照‘五個振興’的總要求,加強(qiáng)同脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效對接,在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)”。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短鏈、基礎(chǔ)設(shè)施短板、資源要素短缺“三短問題”,搞好“五個對接”。搞好規(guī)劃對接。堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)、“多規(guī)合一”,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的對接,提升城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和前瞻性。搞好政策對接。落實(shí)“四不摘”等脫貧政策,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策供給,促進(jìn)特惠性政策向普惠性政策轉(zhuǎn)變、臨時性幫扶政策向常態(tài)化支持政策轉(zhuǎn)變。搞好投入對接。統(tǒng)籌資金使用,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,引導(dǎo)社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。搞好機(jī)制對接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)等制度機(jī)制,為穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。搞好工作對接。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興、扶志扶智與人才振興、文化扶貧與文化振興、生態(tài)扶貧和生態(tài)振興、抓黨建促脫貧與組織振興的對接。

      三、三合村的鄉(xiāng)村振興之策。通過對三合村“解剖麻雀”,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興,要著重從五個方面入手。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng),完善體系促善治。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))”,加快構(gòu)建基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系,形成共建共治共享的基層社會治理新格局。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,精準(zhǔn)定位繪藍(lán)圖。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,讓鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)有規(guī)可依、有章可循,走好特色振興之路。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基,延鏈強(qiáng)鏈增效益。科學(xué)定位、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力打好溝域經(jīng)濟(jì)、富硒農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)牌,在農(nóng)業(yè)“接二連三”上下功夫,做好延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈文章。四是堅(jiān)持文化鑄魂,內(nèi)外兼修展新韻。按照“以優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游,鑄魂鄉(xiāng)村振興”要求,以農(nóng)村人居環(huán)境整治“塑形”,走文旅融合發(fā)展之路“鑄魂”,充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興下的新時代風(fēng)韻。五是堅(jiān)持深化改革,破解瓶頸激活力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,念好農(nóng)村人才返、育、派“三字經(jīng)”,健全“三農(nóng)”投入保障機(jī)制,深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

      三合村的變遷,是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,億萬中原兒女奮斗出彩、中原農(nóng)村大地變遷發(fā)展的縮影和印證。更加幸福美好的生活,正在由藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三合村的未來大有前途、可望可期!