剛剛閉幕的河南省委十屆十次（擴(kuò)大）全會(huì)，是一次內(nèi)涵豐富、意義重大、影響深遠(yuǎn)的會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的意見》，強(qiáng)調(diào)習(xí)近平總書記的重要講話是新時(shí)代推動(dòng)河南發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總遵循，要求全省上下不斷凝聚強(qiáng)大正能量，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力開拓發(fā)展新境界。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)河南的深情關(guān)懷和殷切囑托
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次視察河南、3次參加全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)審議，對(duì)河南工作做出了一系列重要指示和批示。河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好的局面和態(tài)勢(shì)，與習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷和殷切囑托息息相關(guān)。
重要節(jié)點(diǎn)，情系河南。今年9月19日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，省委書記王國(guó)生指出，習(xí)近平總書記親臨河南考察調(diào)研工作，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)河南工作的高度重視，對(duì)河南廣大干部群眾的關(guān)心厚愛。從慶祝新中國(guó)成立70周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看。習(xí)近平總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，這次考察第一站就是鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園，指出，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。習(xí)近平總書記的指示，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖在迎接新中國(guó)70華誕時(shí)情系革命老區(qū)、情系河南人民的深情厚誼。從向全面小康沖刺的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看。在我們正在向全面小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，總書記考察河南，提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大要求，切中河南發(fā)展要害，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，是對(duì)一億中原兒女的極大激勵(lì)和鞭策，將對(duì)河南的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
緊要關(guān)口，關(guān)注河南。2014年，在全黨第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全面展開的緊要關(guān)口，習(xí)近平總書記選擇蘭考作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，3月中旬親臨蘭考調(diào)研指導(dǎo)；5月9日至10日，習(xí)近平總書記再次來河南考察，親自指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的關(guān)心關(guān)注。對(duì)全黨第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展產(chǎn)生了重要示范和引領(lǐng)作用。也是在那次調(diào)研中，習(xí)近平總書記做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)確立了全新的歷史坐標(biāo)，為我們保持戰(zhàn)略上的平常心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面指明了方向。還是在此次調(diào)研中，基于河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在中國(guó)具有代表性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾在中國(guó)具有典型性、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在中國(guó)具有探索性的緣故，習(xí)近平總書記提出了實(shí)現(xiàn)從制造到創(chuàng)造、從速度到質(zhì)量、從產(chǎn)品到品牌的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的重大歷史性判斷。今年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，謀劃和確定了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)基本完成從南到北、從東到西國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的布局，也彰顯了河南在實(shí)施這一重大國(guó)家戰(zhàn)略中的特殊地位和作用。
關(guān)鍵時(shí)刻，寄語河南。2014年，習(xí)近平總書記在河南做出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”這個(gè)具有全局意義的重大判斷，在全國(guó)發(fā)展大局中體現(xiàn)了河南發(fā)展的極端重要性和特殊意義。在全黨深入貫徹十八大精神，凝聚共同意志為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記寄語河南：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更加出彩。這是迄今為止，習(xí)近平總書記唯一一次把一個(gè)省份的發(fā)展與“兩個(gè)百年目標(biāo)”和中國(guó)夢(mèng)直接聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了中原在全國(guó)發(fā)展大局中的特殊位置。習(xí)近平總書記還要求和寄語河南打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，勉勵(lì)河南擴(kuò)大開放，向著“買全球賣全球”的目標(biāo)前進(jìn)。今年9月份，習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)，要求和寄語河南：在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。時(shí)隔五年，兩次要求、強(qiáng)調(diào)和寄語“中原更加出彩”，顯示了中原具有非同一般的歷史使命和歷史擔(dān)當(dāng)。
牢牢把握習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話的精神實(shí)質(zhì)
習(xí)近平總書記在最近考察調(diào)研河南時(shí)的講話中，突出強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作。
以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指示要求，找準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一起來，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。堅(jiān)持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、協(xié)同高效發(fā)展方向，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施由局部?jī)?yōu)勢(shì)、單一優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步抓好“放管服”改革，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，推動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境。
以扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記最近在考察調(diào)研河南時(shí)強(qiáng)調(diào)，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，首先要把糧食產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，圍繞提高糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”。要把農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)做強(qiáng)，全面加強(qiáng)人居環(huán)境整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游＋”“生態(tài)＋”等發(fā)展模式，打造區(qū)域特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把村黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)傳遍千家萬戶，把有效治理落到千鄉(xiāng)萬村。
以高度重視生態(tài)保護(hù)工作為己任。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在中原大地構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平。深化標(biāo)本兼治，在堅(jiān)持污染治理源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的同時(shí)，研究加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的有效舉措，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產(chǎn)、消費(fèi)、生活方式等方面推進(jìn)全方位綠色轉(zhuǎn)型。
以切實(shí)保障和改善民生為目標(biāo)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于辦好民生實(shí)事。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，加強(qiáng)省內(nèi)就業(yè)統(tǒng)籌和崗位余缺調(diào)劑，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)保障，強(qiáng)化兜底保障功能，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。抓好教育、醫(yī)療、社保、住房、基本公共文化服務(wù)等民生保障，抓好信訪穩(wěn)定、維護(hù)公平正義，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。
以推動(dòng)河南文化繁榮興盛為重點(diǎn)。堅(jiān)定文化自信，牢牢把握中原文化作為華夏文明之根、中華文化之源、黃河文明中心的地位，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護(hù)展示，打造中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅，扮靚傳承弘揚(yáng)中華歷史文明的重要窗口。推動(dòng)文化與旅游、科技、資本等深度融合，推出更多具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的精品力作。唱響主旋律講好河南故事，建立全媒體傳播體系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，展示河南出彩形象。
把習(xí)近平總書記對(duì)河南工作和發(fā)展的重大要求落到實(shí)處
提高政治站位。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，從習(xí)近平總書記重要講話中把準(zhǔn)方向和路徑，做到知行合一，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。
深入學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話作為理論武裝的重要內(nèi)容，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話作為學(xué)校思想政治教育、課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要開展面向干部群眾的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化、通俗化宣講活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
把握重點(diǎn)難點(diǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要突出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，走好深化改革開放必由之路，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊突出短板。發(fā)揮開放通道優(yōu)勢(shì)，積極融入共建“一帶一路”，聚合提升開放通道、開放平臺(tái)、開放環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新時(shí)代高水平開放新格局。發(fā)揮城鎮(zhèn)化潛力大和人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施沿黃文化生態(tài)帶建設(shè)，在新時(shí)代黃河大合唱中譜寫出彩河南篇章。落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”，正確處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)體系、交通能源和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。正確處理重大國(guó)家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在新的形勢(shì)下放大戰(zhàn)略疊加聚合效應(yīng)，在深度契合中創(chuàng)造更大發(fā)展空間。
層層狠抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)決破除條條框框、思維定式的束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題。強(qiáng)化督促檢查，全面對(duì)照習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話精神，制定務(wù)實(shí)管用的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，把學(xué)習(xí)貫徹成果落實(shí)在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績(jī)上，體現(xiàn)在奮勇爭(zhēng)先、出彩添彩的干勁上。把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、制度建設(shè)執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入巡視巡察、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
（作者系河南省高校智庫聯(lián)盟理事長(zhǎng)、省社科院原院長(zhǎng)）
