省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。制造業(yè)是經(jīng)濟命脈所系，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。河南只有抓住機遇培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，才能在新發(fā)展格局帶來的重新洗牌中提升位勢。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新格局
從全球看，發(fā)達(dá)國家重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，制造業(yè)成為國際競爭和大國博弈的“競技場”，美國陸續(xù)發(fā)布“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃”“制造業(yè)擴展伙伴計劃”“先進(jìn)制造業(yè)美國領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”，德國接續(xù)實施高技術(shù)戰(zhàn)略、“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、數(shù)字化戰(zhàn)略等，日本推行“互聯(lián)工業(yè)”戰(zhàn)略，英國實施“高價值制造”戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國家憑借科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、工業(yè)軟件、企業(yè)品牌等優(yōu)勢，持續(xù)強化高精尖領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，繼續(xù)主導(dǎo)全球制造業(yè)發(fā)展格局。
從全國看，各地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亮點紛呈。近年來，順應(yīng)智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展趨勢，全國各地探索符合各具特色的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，上海聚焦“最強光”“中國芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢”“智能造”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等強化高端制造引領(lǐng)，浙江聚焦數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”加速新制造滲透，山東聚焦“5+5”十強產(chǎn)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，安徽聚焦“芯屏器合”“集終生智”打造產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，湖北聚焦“光芯屏端網(wǎng)”培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，各地產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和制造模式均在加速轉(zhuǎn)型。
從我省看，制造業(yè)處在邁向高質(zhì)量軌道的關(guān)鍵階段。2019年河南工業(yè)增加值超過1.8萬億元，位居全國第5位，比第4名浙江少4427億元，比第6名福建多2326億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤均排全國第6位，被福建趕超，可以說標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近。2020年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.5%，僅排全國第25位、中部地區(qū)第5位，持續(xù)回升承壓明顯。從結(jié)構(gòu)看，2019年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為9.9%、19%，高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重仍高達(dá)35.3%、46.7%，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。
加快推進(jìn)河南制造業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢向先進(jìn)制造模式場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。我省裝備、能源、材料、食品、化工、輕紡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，蘊含著豐富的先進(jìn)制造模式落地場景，應(yīng)抓住數(shù)字新基建機遇，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家擁抱數(shù)字經(jīng)濟，利用新一代信息技術(shù)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，打造先進(jìn)制造模式場景，形成新優(yōu)勢。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)門類豐富優(yōu)勢向全產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。河南已經(jīng)形成較為完備的制造業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)門類豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條齊全，但是存在著上中下游企業(yè)鏈接不夠、產(chǎn)業(yè)鏈對接不緊、本地配套率不高等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力弱，關(guān)鍵是要培育“鏈主”企業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈升級，形成全產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。我省產(chǎn)業(yè)集群培育成效明顯，形成了2個萬億級、17個千億級以及一批百億級產(chǎn)業(yè)集群，但是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不完善，價值鏈高端環(huán)節(jié)少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐不夠，產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成，未來要依托產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈，優(yōu)化公共服務(wù)，吸引高端要素集聚，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成新優(yōu)勢。
加快推進(jìn)戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢向高端產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。我省內(nèi)需潛力和市場輻射力大，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系運行高效，是企業(yè)搶抓雙循環(huán)新發(fā)展格局和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇的戰(zhàn)略腹地，亟待提升對高端項目、新興產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力，吸引優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略性布局，提升價值鏈分工地位，加快形成新優(yōu)勢。
培育制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的著力點
引導(dǎo)創(chuàng)新資源外鏈內(nèi)聚。深化“鏈接即擁有”理念，鼓勵發(fā)展“反向科創(chuàng)飛地”，引導(dǎo)河南企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，支持各地在沿海地區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新園、孵化器等，集聚高端要素為河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。同時，引導(dǎo)鄭州建設(shè)“科創(chuàng)飛地”吸引市縣企業(yè)集聚設(shè)立研發(fā)中心，依托國家中心城市打通全省制造業(yè)企業(yè)與全球全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，加快開發(fā)一批新國貨品牌和高性價比產(chǎn)品。
差異化推進(jìn)智能化改造。擴充智能化服務(wù)商資源池，引導(dǎo)服務(wù)商聚焦“訂單、成本、質(zhì)量、交期”等業(yè)務(wù)痛點開發(fā)輕量化、易部署、可拓展的改造方案，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身情況選擇在銷售、管理、研發(fā)、制造等不同環(huán)節(jié)切入再延伸拓展，鼓勵企業(yè)與消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)品電商等合作利用平臺數(shù)據(jù)開發(fā)新品，支持企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展服務(wù)型制造，持續(xù)拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面。
培育壯大“六型”企業(yè)。重點培育一批頭雁型、總部型、生態(tài)主導(dǎo)型、解決方案型、隱形冠軍型、品牌型“六型”企業(yè)，支持“六型”企業(yè)通過資源整合提高產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈掌控力。發(fā)揮企業(yè)家在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，弘揚提升新時代豫商精神，強化企業(yè)家培訓(xùn)，打造一批推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
打造產(chǎn)業(yè)開放合作高端平臺。引進(jìn)培育一批高能級產(chǎn)業(yè)開放合作平臺，為資源對接、招商引資、招才引智提供支撐。更好發(fā)揮中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國（漯河）食品博覽會等平臺作用，爭取更多國際會議、國際展會落地河南。支持各地創(chuàng)建中外合作園區(qū)，吸引跨國企業(yè)、國際研發(fā)機構(gòu)、孵化器等在河南設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心及孵化基地等。
（作者系河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員）
