剛剛結(jié)束的省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不僅明確提出要“堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，“打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省等“四個(gè)強(qiáng)省”，而且明確提出要“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益”，“努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，“加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)”。而做好這一切的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，或者說實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的“一根紅線”，就是要千方百計(jì)地提升全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外新冠疫情防控工作仍將持續(xù)，自然災(zāi)害日益頻繁和嚴(yán)重，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)等大背景下，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高標(biāo)高質(zhì)高效，不失時(shí)機(jī)地充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的壓艙石作用，對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來講，就顯得異常重要和極其緊迫。  

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，以研發(fā)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技為手段，以改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，以培育造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為核心，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、總體質(zhì)量和綜合效益逐漸提升到高水平的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展過程、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展績效。如果一個(gè)國家或地區(qū)達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)、農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益高、農(nóng)民經(jīng)營者收入多、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境美等目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

從全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況看，近幾年來，全省結(jié)合省情農(nóng)情加快了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。這主要體現(xiàn)在充分發(fā)揮了勞動(dòng)力數(shù)量大、農(nóng)產(chǎn)品總量大、農(nóng)業(yè)所占比重大、農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大、科技支撐的跨越發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)總量大“六大”優(yōu)勢(shì)，有效地加長了資源環(huán)境永續(xù)利用的回旋余地小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保險(xiǎn)程度小、資金集約型投入的確保程度小、種糧與增收的正相關(guān)聯(lián)程度小、高素質(zhì)勞動(dòng)力的占有比重小“六小”短板，正推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向加速邁進(jìn)。比較典型的，是在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下注重了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、集約發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念引領(lǐng)下打造了“四優(yōu)四化”、質(zhì)量示范和“一縣一品”，在特色發(fā)展理念引領(lǐng)下促成了小茶葉、小辣椒、小芝麻等大產(chǎn)業(yè)，在品牌發(fā)展理念引領(lǐng)下形成了品牌多、品牌強(qiáng)、品牌長的局面。  

但所有這些可喜的形勢(shì)，并不意味著全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面就萬事大吉了。全省要促使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上新的臺(tái)階，不僅要克服一些表象問題，還要克服一些深層問題。就表象問題來說，概括起來就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還不夠好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不夠優(yōu)，國際競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益還不夠高，農(nóng)民收入還不夠多，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境還不夠美“六個(gè)還不夠”。比如：全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率多年來一直處于97%—98%的上游水平，距離“全優(yōu)”還有一定的差距；全省農(nóng)產(chǎn)品品種多而不優(yōu)，農(nóng)業(yè)品牌多而不亮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)；全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全省勞動(dòng)力的比重仍達(dá)20%左右，但第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重卻只有8.5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。就深層問題來說，歸納起來就是產(chǎn)業(yè)體系不夠健康、生產(chǎn)體系不夠健全、經(jīng)營體系不夠完善“三體系三不夠”。比如：河南省是中國最大的小麥生產(chǎn)省，小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的28%以上，但高端小麥年產(chǎn)量僅占全國的10%左右，尤其是強(qiáng)筋、弱筋等優(yōu)質(zhì)專用小麥，甚至還不能滿足本省加工企業(yè)和消費(fèi)的需要；河南省的人均耕地面積大約是全國平均水平的5/6，人均水資源占有量大約是全國平均水平的1/5；改革開放以來，河南省鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力絕大部分轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，繼續(xù)留在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高素質(zhì)勞動(dòng)力占比很小，即使是一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的領(lǐng)頭人，也難以全部滿足新型職業(yè)農(nóng)民必須具有的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營等高素質(zhì)要求。  

全省要讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐更加鏗鏘，就應(yīng)該遵循依靠產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)、依靠綠色發(fā)展促動(dòng)、依靠市場(chǎng)導(dǎo)向牽動(dòng)、依靠開放合作拉動(dòng)、依靠機(jī)制創(chuàng)新策動(dòng)“五個(gè)驅(qū)動(dòng)基本思路”，全力完成推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、推進(jìn)綠色興農(nóng)、推進(jìn)效益提升、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)主體提升、推進(jìn)裝備升級(jí)、推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)改革深化“九大推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)”，并切實(shí)采取在質(zhì)量第一視角下持續(xù)拓寬質(zhì)量興農(nóng)之路，在效益優(yōu)先視角下持續(xù)挖掘增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力增收潛力，在綠色本色視角下持續(xù)提升綠色興農(nóng)水準(zhǔn)，在市場(chǎng)導(dǎo)向視角下持續(xù)優(yōu)化調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)方略等對(duì)策措施。比如：攜帶有高精尖技術(shù)的優(yōu)良品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，全省要加快我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心——國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)速度，盡快建成集創(chuàng)新、熟化、展示、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)、資本等多功能于一體的生物育種“航母”，全面提升我省及全國生物育種科研能力；農(nóng)旅融合是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“好幫手”，全省要通過發(fā)展壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力保護(hù)和傳承農(nóng)耕文化，使農(nóng)業(yè)多種功能拓展開來；實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的硬舉措，全省要通過推廣有機(jī)肥替代化肥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控，推行化肥統(tǒng)配統(tǒng)施和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，把農(nóng)業(yè)投入品減量使用落到實(shí)處；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放是促動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“快速路徑”，全省要通過促使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能“三個(gè)走出去”，促使劣勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)高精尖裝備、農(nóng)業(yè)良種技術(shù)經(jīng)驗(yàn)“三個(gè)引進(jìn)來”，更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。  

（作者系河南工業(yè)大學(xué)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、二級(jí)教授）