為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，11月1日，省社科聯(lián)、省社科院聯(lián)合舉辦“省社科界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神理論研討會(huì)”。現(xiàn)將會(huì)議主要觀點(diǎn)綜述如下。
充分認(rèn)識(shí)黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)代背景和重大歷史意義。與會(huì)專家一致認(rèn)為，黨的十九屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立70周年之際、在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。
深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略安排和價(jià)值取向。與會(huì)專家指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)。專家認(rèn)為，全會(huì)通過(guò)的《決定》集中講了三個(gè)方面的問(wèn)題：“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”“遵守和執(zhí)行什么”。“堅(jiān)持和鞏固什么”用了“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”來(lái)講制度自信的問(wèn)題；“完善和發(fā)展什么”用了“13個(gè)堅(jiān)持和完善”來(lái)講制度創(chuàng)新的問(wèn)題；“遵守和執(zhí)行什么”則用了3個(gè)時(shí)間點(diǎn)即建黨100年、2035年、建國(guó)100年來(lái)講我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。
把握全會(huì)《決定》的“三個(gè)維度”。與會(huì)專家表示，全會(huì)通過(guò)的《決定》，我們要從“三個(gè)維度”來(lái)認(rèn)識(shí)《決定》的時(shí)代價(jià)值和重大意義：一是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的維度。《決定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要遵循。二是社會(huì)主義建設(shè)的維度。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨一代又一代領(lǐng)導(dǎo)集體作出了理論和實(shí)踐上的探索，對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律有了更加深刻的理解，并付諸于實(shí)踐，取得了巨大成效。三是人類社會(huì)文明發(fā)展的維度。《決定》中散發(fā)的許多思想和理論觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展了人類社會(huì)對(duì)自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
在堅(jiān)持、完善、創(chuàng)新中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與會(huì)專家指出，全會(huì)從13個(gè)方面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向，明確了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)、時(shí)間表和戰(zhàn)略任務(wù)。全會(huì)通過(guò)的《決定》，有許多新的表述和重大理論創(chuàng)新。如“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”的論斷，豐富創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。《決定》中還有許多新的表述，如健全人民文化權(quán)益保障制度，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制等。
法治化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。與會(huì)專家指出，國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化。建設(shè)法治中國(guó)要從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。第一，要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，健全現(xiàn)代化法律制度體系，實(shí)現(xiàn)法律制度現(xiàn)代化，確保善治能夠有良法可依。第二，要建設(shè)法治政府，嚴(yán)格執(zhí)法，有法必依；深化行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)法必嚴(yán)；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法切實(shí)有效。第三，公正司法，司法為公，讓人民群眾在每一個(gè)案件當(dāng)中都能感受到公平和正義，讓司法真正成為保障人民群眾合法權(quán)益的最后一道防線。第四，全面深入開(kāi)展普法教育，讓人民群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系。與會(huì)專家認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，一要完善政治參與制度體系，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)平臺(tái)，建立完善的輿論監(jiān)督制度，激發(fā)公民政治參與熱情，建立健全人民有序參與制度；二要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高立法工作質(zhì)量，強(qiáng)化人大監(jiān)督工作實(shí)效，推動(dòng)各級(jí)代表履職盡責(zé)，不斷完善人大自治制度和工作制度；三要完善協(xié)商民主機(jī)制，不斷改革創(chuàng)新協(xié)商民主形式，擴(kuò)大協(xié)商民主的社會(huì)參與面，抓好協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛化多層化制度化；四要完善群眾自治機(jī)制，注重發(fā)揮村規(guī)民約、居民工作者的自治作用，注重發(fā)揮基層社會(huì)組織作用，建立健全基層群眾自治制度機(jī)制。
治理體系現(xiàn)代化與推進(jìn)反腐倡廉。與會(huì)專家認(rèn)為，現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程而不是一種狀態(tài)，是一個(gè)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程，不僅要進(jìn)行思想觀念上的徹底革命，而且要實(shí)施體制上的深刻變革。在這場(chǎng)革命和變革中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些制度缺陷與漏洞，給腐敗的發(fā)生留下可乘之機(jī)。目前，我國(guó)正處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。只有把反腐敗寓于國(guó)家治理體系現(xiàn)代化改革之中，才能消除腐敗產(chǎn)生的制度性缺陷和漏洞，走出一條既能加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，又能奪取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的有效路徑。
發(fā)揮好智庫(kù)作用是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和要求。與會(huì)專家表示，當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持黨管智庫(kù)，堅(jiān)定政治站位。另一方面，要加強(qiáng)供需對(duì)接，提高服務(wù)效率。社科界要積極發(fā)揮智庫(kù)作用，重點(diǎn)圍繞“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”“13個(gè)堅(jiān)持和完善”等做好理論研究和闡釋工作，講清楚我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，為開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界貢獻(xiàn)力量。 （執(zhí)筆牛玉林）
