(試 行)

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)河南省高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的總體要求，為促進(jìn)河南省協(xié)同創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱協(xié)同創(chuàng)新中心)的運(yùn)行管理，扎實(shí)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心健康發(fā)展，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，特制定本辦法。

　　第二條 協(xié)同創(chuàng)新中心是由政府引導(dǎo)推動(dòng)、高等學(xué)校牽頭組建、國際國內(nèi)創(chuàng)新力量參與，堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和重大科技三位一體統(tǒng)籌發(fā)展，特色鮮明、形式多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)同創(chuàng)新體，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行體。

　　第三條 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，要緊密圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大科技需求，充分發(fā)揮高校學(xué)科、人才、資源的優(yōu)勢(shì)，按照“河南需求、國內(nèi)一流”的要求，以體制改革和平臺(tái)構(gòu)建為重點(diǎn)，以高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新服務(wù)能力的顯著提升為目標(biāo)，通過政策和資金引導(dǎo)，著力推進(jìn)高等學(xué)校與其它創(chuàng)新要素的深度融合，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技和人才支撐。

　　第四條 協(xié)同創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是：

　　(一)根據(jù)我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大科技需求，面向行業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、國計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展、學(xué)科前沿和文化傳承與創(chuàng)新等，構(gòu)建體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新特點(diǎn)的平臺(tái)與模式，建立適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新要求的機(jī)制與體制，顯著提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新服務(wù)能力。

　　(二)堅(jiān)持“符合需求、高度聚集、開放共享、運(yùn)行高效”的原則，以高等學(xué)校為實(shí)施主體，廣泛聯(lián)合政府(部門)、行業(yè)企業(yè)、科研院所等，有效集聚優(yōu)勢(shì)資源，有效開展協(xié)同創(chuàng)新，建成面向行業(yè)、服務(wù)需求、特色鮮明、相互補(bǔ)充、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　(三)圍繞協(xié)同創(chuàng)新，建立政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)的要素聚集機(jī)制;合同約束、利益共享的協(xié)同管理機(jī)制;面向中心、打通使用的資源配置機(jī)制;師資共享、協(xié)同培養(yǎng)的人才培養(yǎng)機(jī)制;優(yōu)勞優(yōu)酬、注重績(jī)效的人才和科研評(píng)價(jià)機(jī)制。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，充分釋放人才、學(xué)科、科研等方面的活力，切實(shí)提升高校服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力和水平。

　　(四)發(fā)揮我省高校學(xué)科、人才、資源的優(yōu)勢(shì)，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，積極承擔(dān)一批重大科技任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，取得一批重大標(biāo)志性成果，成為具有國內(nèi)國際重大影響的學(xué)術(shù)高地、高水平人才持續(xù)涌現(xiàn)的培養(yǎng)基地和學(xué)科建設(shè)上水平的主要陣地。

　　第五條 協(xié)同創(chuàng)新中心按照需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，堅(jiān)持“唯一性、協(xié)同性、整體性、先進(jìn)性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性”的標(biāo)準(zhǔn)和不斷優(yōu)化、持續(xù)支持、滾動(dòng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使協(xié)同創(chuàng)新中心布局和建設(shè)充滿活力，在動(dòng)態(tài)管理中保持先進(jìn)性。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 協(xié)同創(chuàng)新中心堅(jiān)持統(tǒng)籌、委托與自主管理相結(jié)合的模式。成立由省教育廳、省財(cái)政廳等部門參加的河南省協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在省教育廳，以下簡(jiǎn)稱“省中心管理辦公室”)，統(tǒng)籌管理協(xié)同創(chuàng)新中心的運(yùn)行。各高校受省委托管理牽頭組建的協(xié)同創(chuàng)新中心。各協(xié)同創(chuàng)新中心依據(jù)章程實(shí)行自主管理。

　　相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：

　　(一)省中心管理辦公室主要職責(zé)：

　　1.落實(shí)省高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組確定的頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策;

　　2.受理并組織協(xié)同創(chuàng)新中心的申請(qǐng)、論證和立項(xiàng);

　　3.負(fù)責(zé)制定協(xié)同創(chuàng)新中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織協(xié)同創(chuàng)新中心的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收;

　　4.負(fù)責(zé)辦理協(xié)同創(chuàng)新中心主任和專家咨詢委員會(huì)主任等機(jī)構(gòu)人員的備案工作。

　　(二)牽頭高等學(xué)校是協(xié)同創(chuàng)新體的依托單位，主要職責(zé)是：

　　1.負(fù)責(zé)協(xié)同創(chuàng)新體的培育、組織和推薦工作;

　　2.指導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新中心成立后的運(yùn)行管理，成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)同創(chuàng)新中心管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)并解決協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展中的重大問題，落實(shí)政策、資金及其他配套條件;

　　3.指導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新中心成立中心理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)等;

　　4.根據(jù)中心建議，負(fù)責(zé)向省中心管理辦公室報(bào)送協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。配合省中心管理辦公室做好協(xié)同創(chuàng)新中心的驗(yàn)收與評(píng)估工作;

　　5.協(xié)調(diào)與各參與單位之間的合作等有關(guān)事宜。

　　第三章 運(yùn)行與管理

　　第七條 協(xié)同創(chuàng)新中心采取相對(duì)獨(dú)立的管理體制，制定的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套的內(nèi)部制度等，報(bào)送省中心管理辦公室和依托牽頭高校備案。

　　第八條 協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)體制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，同時(shí)建立健全中心理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，中心內(nèi)部要建立綜合保障、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)和設(shè)備管理等部門，保證中心運(yùn)行通暢。

　　第九條 中心理事會(huì)的組成及主要職責(zé)：

　　1.中心理事會(huì)由牽頭和參與單位代表共同組成，其中：理事長(zhǎng)1名，副理事長(zhǎng)和理事若干名。

　　2.負(fù)責(zé)制訂和完善中心管理章程，處理中心建設(shè)和運(yùn)行等重大決策問題，協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系;

　　3.負(fù)責(zé)聘任和考核協(xié)同創(chuàng)新中心主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、副主任和委員，專家咨詢委員會(huì)主任、副主任和委員。

　　第十條 中心學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成及主要職責(zé)：

　　1.中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員應(yīng)是國內(nèi)同學(xué)科領(lǐng)域的著名學(xué)者，原則上年齡不超過65周歲且身體健康，應(yīng)注意吸收中青年學(xué)者;其組成人員不少于9人(須為單數(shù))，牽頭高校學(xué)者不應(yīng)超過三分之一;其組成人員名單報(bào)送省中心管理辦公室備案。協(xié)同創(chuàng)新中心主任不得兼任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。

　　2.中心學(xué)術(shù)委員每屆任期4年，每屆更換人數(shù)不得少于三分之一，每年至少舉行一次全體會(huì)議，成員的產(chǎn)生辦法以及換屆、增補(bǔ)、民主表決程序及主任人選等事項(xiàng)，應(yīng)在章程中作出明確規(guī)定。

　　3.負(fù)責(zé)審議中心研究方向及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;參與重大項(xiàng)目和其他開放研究課題的評(píng)審并提出資助建議;參與重大成果的評(píng)審鑒定工作;對(duì)重大課題經(jīng)費(fèi)的使用提出建議并監(jiān)督;協(xié)調(diào)并處理協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目研究過程中出現(xiàn)的學(xué)術(shù)性爭(zhēng)議問題。

　　第十一條 協(xié)同創(chuàng)新中心主任由中心理事會(huì)聘任。雙方須簽訂責(zé)任、權(quán)利、利益明確且具有法律效力的定期聘任合同，明確規(guī)定受聘人的目標(biāo)責(zé)任、管理權(quán)限、生活待遇、獎(jiǎng)懲措施和政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等。受聘者一般不超過65周歲，任期4年，連聘連任不超過2屆。對(duì)任職期間連續(xù)出國或病(事)假3個(gè)月以上的主任應(yīng)及時(shí)調(diào)整。解聘或調(diào)整協(xié)同創(chuàng)新中心主任應(yīng)報(bào)送省中心管理辦公室備案。

　　第十二條 協(xié)同創(chuàng)新中心主任的主要職責(zé)：

　　1.全面負(fù)責(zé)中心的管理與運(yùn)行，落實(shí)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo);實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新中心委員會(huì)確定的發(fā)展規(guī)劃;制定內(nèi)部管理體制、管理制度并負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2.負(fù)責(zé)聘任副主任及以下專兼職研究人員及行政等相關(guān)工作人員。

　　3.負(fù)責(zé)籌集和批準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。

　　4.負(fù)責(zé)向中心理事會(huì)和管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作。

　　第十三條 協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行全面開放的人員管理制度。

　　1.中心專兼職人員均須打破終身制，由主任按要求聘任，簽訂責(zé)任、權(quán)利、利益明確且具有法律效力的定期聘任合同。聘任合同應(yīng)明確規(guī)定專兼職研究人員在受聘期間：⑴聘任崗位;⑵目標(biāo)任務(wù);⑶聘任時(shí)間、聘任方式(專職或兼職);⑷受聘期間享受的待遇(含福利待遇);⑸辦公室、設(shè)備使用及其他保障條件;⑹研究成果權(quán)屬和考核標(biāo)準(zhǔn);⑺獎(jiǎng)懲措施等等。

　　專兼職研究人員進(jìn)駐協(xié)同創(chuàng)新中心從事項(xiàng)目研究的工作時(shí)間：校內(nèi)專職人員每年不少于6個(gè)月，校外專職人員每年不少于3個(gè)月;校內(nèi)外兼職研究人員包括境外訪問學(xué)者每年不少于1個(gè)月。受聘的專兼職研究人員所在單位應(yīng)提供同意其進(jìn)中心研究的有效證明。

　　2.為保證協(xié)同創(chuàng)新中心的穩(wěn)定性和開放性，駐中心研究的校內(nèi)專職人員一般不應(yīng)少于7人，校外專兼職人員(即客座研究人員)不應(yīng)低于校內(nèi)專職研究人員數(shù)的三分之一。還要注意吸收學(xué)有所成的出國留學(xué)、進(jìn)修人員回國參加研究工作。

　　3.為保證專兼職研究人員駐中心研究制度的落實(shí)，中心應(yīng)建立相應(yīng)的學(xué)術(shù)休假制度。

　　第十四條 牽頭高校應(yīng)將協(xié)同創(chuàng)新中心作為獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)同意其申報(bào)省級(jí)及以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目;協(xié)同創(chuàng)新中心申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌基地、人才和資源情況，緊密結(jié)合社會(huì)和企業(yè)需要開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第十五條 協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)定期向中心理事會(huì)和省中心管理辦公室報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況，每年7月5日和第二年1月5日前，報(bào)送半年和年度工作總結(jié)、年度工作計(jì)劃和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表等材料。省檢查專項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)如實(shí)提交相應(yīng)資料。

　　第四章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第十六條 省撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)主要用于中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制管理運(yùn)行直接相關(guān)的開支，包括中心運(yùn)行、體制改革、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等方面，不得用于自設(shè)項(xiàng)目、購買設(shè)備、工程建設(shè)等。同時(shí)，注意發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聚集作用，廣泛吸納社會(huì)多方面的支持和投入。

　　第十七條 中心負(fù)責(zé)人應(yīng)本著實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，編制切合實(shí)際的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中心牽頭高校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第十八條 中心經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算包括用于中心運(yùn)行的各種不同渠道經(jīng)費(fèi)，具體包括從省財(cái)政以及中央財(cái)政獲得的資助、從中心牽頭和參與單位獲得的資助以及從其他渠道獲得的資助。支出預(yù)算主要包括中心運(yùn)行、人才培養(yǎng)、專家聘任、合作與交流、學(xué)術(shù)會(huì)議等等。

　　第十九條 省中心管理辦公室將組織專家或委托第三方對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，資助額度依據(jù)評(píng)審專家意見和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度審核后確定。

　　第二十條 省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由中心牽頭高校集中支付和管理，參與單位研究工作的開支須到牽頭高等學(xué)校核銷。

　　第二十一條 牽頭高校應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算，確保專款專用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

　　第二十二條 協(xié)同創(chuàng)新中心必須嚴(yán)格按照省批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)方案中核定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。

　　第二十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

　　第二十四條 省中心管理辦公室定期對(duì)中心經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。對(duì)中心牽頭、參加單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別采取約談、書面警告、通報(bào)批評(píng)、減少撥款、停止撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、撤銷中心稱號(hào)等處理措施。中心的牽頭及參與單位應(yīng)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 考核與驗(yàn)收

　　第二十五條 協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)期間，須保證中心負(fù)責(zé)人及內(nèi)部人員的相對(duì)穩(wěn)定。建設(shè)期間協(xié)同創(chuàng)新中心主任連續(xù)半年以上不在崗時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整并報(bào)省中心管理辦公室備案。

　　第二十六條 協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行中期檢查和期末驗(yàn)收相結(jié)合的管理方式，由省中心管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織或委托第三方開展，重點(diǎn)考察機(jī)制體制改革與實(shí)施成效。

　　第二十七條 協(xié)同創(chuàng)新中心在培育建設(shè)的第三年初，要對(duì)前兩年的中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行中期檢查，重點(diǎn)檢查中心進(jìn)展和階段性目標(biāo)完成情況。中期檢查時(shí)，凡未按進(jìn)度開展工作并取得相應(yīng)成效的要限期整改，對(duì)運(yùn)行暢通、效益顯著而又需要加大支持的，后期將加大支持力度。

　　第二十八條 協(xié)同創(chuàng)新中心在培育建設(shè)的第四年末，須向省中心管理辦公室提請(qǐng)考核驗(yàn)收，考核重點(diǎn)主要包括目標(biāo)完成、中心運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)使用和質(zhì)量效益等情況。期末驗(yàn)收時(shí)，凡未完成目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量效益較差的，將取消協(xié)同創(chuàng)新中心資格，收回支持經(jīng)費(fèi)，并限制該中心牽頭高校申報(bào)其它協(xié)同創(chuàng)新中心;對(duì)提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)仍有必要持續(xù)支持的將在后期計(jì)劃安排中予以傾斜。

　　第二十九條 協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，省將限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)或中止立項(xiàng)：

　　1.未按規(guī)劃和計(jì)劃開展中心建設(shè)，體制改革無進(jìn)展、機(jī)制改革無保障、政策措施未到位、中心運(yùn)行不暢通者;

　　2.牽頭高校在中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、平臺(tái)支撐、人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)、辦公條件等方面支持力度較小，無明顯改善者;

　　3.中心未按計(jì)劃開展重大項(xiàng)目協(xié)同研究，或沒有取得有重大影響的研究成果;

　　4.牽頭高校發(fā)生重大變故，中心建設(shè)承諾經(jīng)費(fèi)不能足額到位，中心難以完成建設(shè)者;牽頭和參與單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反規(guī)定情況者;

　　5.無故不接受省對(duì)中心的檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估者;不能繼續(xù)實(shí)施培育組建計(jì)劃者。

　　第三十條 省對(duì)完成培育建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織第三方對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行評(píng)估。對(duì)被評(píng)估為優(yōu)秀和良好的協(xié)同創(chuàng)新中心，省將重點(diǎn)給予資金支持和項(xiàng)目?jī)A斜，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國家“2011計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 協(xié)同創(chuàng)新中心命名統(tǒng)一為“×××河南省協(xié)同創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Collaborative Innovation Center of ×××，Henan Province”。

　　協(xié)同創(chuàng)新中心公布后，可根據(jù)省批復(fù)文件刻制協(xié)同創(chuàng)新中心印章。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省中心管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。各高等學(xué)校可據(jù)此制定相應(yīng)細(xì)則和實(shí)施辦法。