編者按：新起點、新征程、再出發(fā)。黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。聚焦黨的二十屆三中全會精神，圍繞習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和新時代改革開放的偉大實踐，頂端新聞中原策特邀多位專家學者深入解讀，為改革凝聚人心，匯聚力量。

頂端新聞特約專家 李庚香

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。大會深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

大會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署；審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，構(gòu)建了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，描繪了氣勢恢宏而又清晰具體的改革藍圖，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心，也向中外釋放了中國將繼續(xù)全面深化改革的強烈信號。

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須從思想上全面、深刻認識深化改革工作的極端重要性和復雜艱巨性，以思想之光照亮改革之路，深刻把握中國改革背后的中國邏輯——歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，自覺把改革擺在更加突出位置。

一、從理論邏輯看，要深刻認識我國改革中頂層設(shè)計和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一關(guān)系

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是一次偉大革命，實現(xiàn)了從實踐向理論的升華，推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。“摸著石頭過河”，是中國改革的形象化比喻，是符合我國國情、富有中國特色的改革方法。起步時期毫無經(jīng)驗，只能選擇大膽闖、勇于試，摸著石頭過河的策略。2012年黨的十八大以前的改革具有明顯的“回應型”特點，在思路上呈現(xiàn)出分布式改革的特征。實踐證明，如果不是堅持摸著石頭過河，我國就不可能擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛，就不可能建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就不可能形成中國特色社會主義道路。然而，隨著改革開放向縱深推進，淺層問題解決了，深層問題凸顯了；顯性矛盾化解了，隱性矛盾浮現(xiàn)了；條件變好了，要求更高了。習近平總書記指出，中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。就事論事、零敲碎打、拆東墻補西墻、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方法，已經(jīng)難以適應全面深化改革的要求。因此，需要在繼續(xù)堅持摸著石頭過河的同時搞好頂層設(shè)計。

新時代，站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的立場上看，如何打造一套協(xié)調(diào)一致的權(quán)力運行體系，就成為國家治理改革的重要議題。黨的十八屆三中全會在全面深化改革的總目標中提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，中國開始全面深化改革，改革也由分布式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、局部性轉(zhuǎn)向整體性、分散化轉(zhuǎn)向協(xié)同化。習近平總書記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。正所謂‘立治有體，施治有序’”。黨的十八大以來，習近平總書記從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，對全面深化改革進行深邃思考，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想新觀點新論斷，在一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題上作出重要論述，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革開放、怎樣全面深化改革開放等重大理論和實踐問題，將中國特色社會主義改革理論推進到新的廣度和深度。習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是一個內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備、邏輯嚴密的科學理論體系，不僅具有政治性、人民性、實踐性等馬克思主義理論的共性特征，還有許多新的理論特質(zhì)，是新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的強大思想武器和科學行動指南。

改革開放是一項宏大的社會革命，46年來中國改革取得的翻天覆地的巨大變化，歸根結(jié)底是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，是中國特色社會主義制度下“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”良性互動的結(jié)果。習近平總書記強調(diào)，摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。面向未來，面對挑戰(zhàn)。唯有以更大決心，在頂層設(shè)計上持續(xù)發(fā)力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計劃有秩序推進落實，才能開辟黨和國家事業(yè)全新局面。

二、從歷史邏輯看，要深刻認識我國改革的重點由發(fā)展型改革轉(zhuǎn)向到治理型改革

縱觀改革開放46年歷程，我國改革的重點經(jīng)歷了由發(fā)展型改革向治理型改革轉(zhuǎn)型的過程。如果說2012年黨的十八大以前的主要改革任務和標準是發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，建設(shè)小康社會，那么，2013年黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的任務，明確改革的目標就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這意味著中國的改革事業(yè)進入新階段，即發(fā)展導向的改革轉(zhuǎn)向了治理驅(qū)動的改革。習近平總書記深刻指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”

黨的二十大提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。國內(nèi)外經(jīng)驗都表明，發(fā)展與穩(wěn)定是現(xiàn)代化進程中的兩大核心任務，能否處理好兩者的關(guān)系，是現(xiàn)代化建設(shè)能否順利推進的關(guān)鍵。同時，在新的發(fā)展階段，人民的需求已經(jīng)超越基本的物質(zhì)文化需求，轉(zhuǎn)向?qū)Ω篮蒙畹淖非螅@就要求黨和政府探索出更加科學有效的社會治理體系，助推經(jīng)濟社會在發(fā)展方式、?結(jié)構(gòu)優(yōu)化、?動力轉(zhuǎn)換等方面進行深層次的改革和創(chuàng)新。站在新的歷史起點上，黨中央明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，黨的二十屆三中全會，把進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作為全會主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。從“管理”到“治理”，是全面深化改革的必然要求，反映了治國方略總體思想的演變，順應現(xiàn)代化階段的演進升級，中國實現(xiàn)了從發(fā)展型改革向治理型改革的轉(zhuǎn)型。

三、從實踐邏輯看，要深刻認識改革這一重要法寶在新時期和新時代發(fā)揮的重要作用

改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。肇始于1978年年底的改革開放，拉開了我國社會偉大變革的序幕，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，譜寫了中華民族從站起來、富起來到強起來的壯麗詩篇，特別是新時代以來的全面深化改革，從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進、積厚成勢，再到現(xiàn)階段加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。

從新時期到新時代，中國改革開放的進程歷史進程波瀾壯闊。特別是新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，準確把握改革規(guī)律，科學總結(jié)歷史經(jīng)驗，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，在新的歷史起點上把新時代改革開放推向新境界，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為強國建設(shè)、民族復興注入不竭動力，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。中國特色社會主義新時代，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。

四、推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革新征程上的河南實踐

河南的改革開放步伐自1978年而始，經(jīng)過40多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我省經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就、發(fā)生了歷史性變革，書寫了新時代中原更加出彩的絢麗篇章。處在新時代，站位新起點，面向新征程，中國式現(xiàn)代化河南建設(shè)的實踐前景廣闊、振奮人心。河南作為中部大省、經(jīng)濟大省，要把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，特別是全面深化改革戰(zhàn)略，奏響中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐“最強音”。

一要自覺把改革擺在更加突出位置。“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”習近平總書記作出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴宣告。全會《決定》覆蓋推進中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖，是我們新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。我們要牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深入學習領(lǐng)會全會精神，深刻把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把改革作為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵動力，自覺增強“將改革進行到底”的信心和勇氣。要高舉改革開放旗幟，緊跟中央政策導向，正確處理改革與發(fā)展、法治、開放、創(chuàng)新、安全的關(guān)系，確保與中央改革方向同頻共振，以釘釘子精神抓好改革落實，不斷將改革推向深入。

二要注重提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革，新在全面，難在深化。習近平總書記明確指出：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。河南省在推進全面深化改革過程中，要立足發(fā)展現(xiàn)狀，堅持問題導向，全面分析發(fā)展面臨的矛盾和問題，聚力抓好進一步全面深化改革的重大舉措，充分發(fā)揮全面深化改革戰(zhàn)略在“十大戰(zhàn)略”中的牽引和保障作用，系統(tǒng)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的改革，協(xié)同聯(lián)動推進各領(lǐng)域改革，集成破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域改革的相互促進、共同發(fā)展，集中處理好創(chuàng)新與改革、開放、安全的關(guān)系，突出處理好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，把價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、人才鏈堅密結(jié)合起來，把高水平社會主義市場經(jīng)濟與開放型經(jīng)濟體系循環(huán)起來，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供強大動力和制度保障。

三要堅持以人民為中心的改革導向。習近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。“人民”是邏輯起點，也是價值旨歸，要始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這一特點在河南表現(xiàn)得十分突出。河南作為戶籍人口全國第一、常住人口全國第三的人口大省，人口規(guī)模巨大也是我們的基本省情，是建設(shè)現(xiàn)代化河南的現(xiàn)實基礎(chǔ)。這一省情決定了河南在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，繼續(xù)推動教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等與人民群眾密切相關(guān)的領(lǐng)域的改革，讓人民群眾在改革中受益受惠，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四要堅持結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。《決定》強調(diào)黨中央領(lǐng)導改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。河南是中國的縮影。在改革的征程上，河南大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)造了河南省自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的“河南經(jīng)驗”，農(nóng)村“四議兩公開”和城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法等許多彌足珍貴的經(jīng)驗。全會對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)了14個大領(lǐng)域的改革，我們要繼續(xù)解放思想，大膽試、大膽闖，走好新時代黨的群眾路線，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，把河南人民在實踐中創(chuàng)造的成功做法和新鮮經(jīng)驗總結(jié)出來，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中貢獻河南力量、展示中原風采。

專家名片

李庚香 | 河南省社會科學界聯(lián)合會黨組書記、主席

來源：頂端新聞