水繞宛城 河南省水利廳供圖
南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。5月14日，習近平總書記在南陽主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，強調(diào)要“立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規(guī)劃建設，提高水資源集約節(jié)約利用水平。”
南水北調(diào)工程，是事關(guān)戰(zhàn)略全局的生命線工程。在座談會上，習近平總書記對國情水情做了透徹分析，對南水北調(diào)工程的戰(zhàn)略意義做了精辟論述，對于面臨的新形勢新任務做了科學判斷。圍繞如何推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展這一主題，習近平總書記重點談了怎么看、怎么干。習近平總書記強調(diào)了六個方面：堅持系統(tǒng)觀念，堅持遵循規(guī)律，堅持節(jié)水優(yōu)先，堅持經(jīng)濟合理，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。在南水北調(diào)工程中，河南既是“大水缸”，也是“水龍頭”。對于河南來說，準確把握南水北調(diào)工程的偉大意義，推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，確保“一泓清水北上”，要做到“四個引領”。
以新發(fā)展理念引領后續(xù)工程高質(zhì)量
新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近些年我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實施，我國北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)演變，這些都對加強和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，要求我們按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規(guī)劃建設，提高水資源集約節(jié)約利用水平。要審時度勢，科學布局，準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導和推進后續(xù)工程建設。
南水北調(diào)工程作為我國跨流域調(diào)水的基礎性重要工程，既是民生工程，又是環(huán)保工程。工程建成通水以來，不僅提升了水資源的保障力，而且提高了居民的用水品質(zhì)，改善了城市的生態(tài)環(huán)境，給沿線地區(qū)和人民帶來了巨大經(jīng)濟效益與重大社會效益。南水北調(diào)工程的綜合效益得以充分發(fā)揮，蘊含在其中的一個重要密碼就是始終堅持以新發(fā)展理念為指導，從而為工程建設和供水運行提供了基本遵循和行動指南。這就要求我們必須貫徹系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌四大江河、統(tǒng)籌東、中、西線，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，統(tǒng)籌開源和節(jié)流，統(tǒng)籌存量和增量，統(tǒng)籌時間和空間。下一步，要以創(chuàng)新發(fā)展理念為指引，推進運行與管理科學高效；要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指引，促進水源區(qū)與受水區(qū)共贏；以綠色發(fā)展理念為指引，強化水質(zhì)保護和生態(tài)建設；以開放發(fā)展理念為指引，拓展綜合效益提升空間；以共享發(fā)展理念為指引，合理配置資源擴大受益圈。
南水北調(diào)穿黃工程 河南日報資料照片
以新發(fā)展格局引領大江大河“大治”
進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一的大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。習近平總書記特別提出，要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
解決不了水的問題，就不能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也難以構(gòu)建新發(fā)展格局。服務大局，服從全局，與心懷“國之大者”是一致的。“大江大河”與“大治”是緊密聯(lián)系的。南水北調(diào)工程是迄今為止世界上規(guī)模最宏大的水利工程，從1952年提出構(gòu)想，到長達半個世紀的論證、到2002年開工建設，再到東、中線一期工程分別于2013年、2014年建成通水，跨越60余年漫長歷程，伴隨著共和國成長壯大，是新時代中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的經(jīng)典案例，彰顯了中國特色社會主義的本質(zhì)特征，展現(xiàn)了人民至上的民生情懷，體現(xiàn)了集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。實現(xiàn)大江大河大治，必須融入大局、服務全局，在新發(fā)展格局下實現(xiàn)江河的南水北調(diào)、東西互濟。
大江大河大治，要求我們要統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。需要建立水資源剛性約束機制，嚴格用水總量控制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域節(jié)水。要把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅定不移做好各項工作，守好這一庫碧水。
大江大河大治，考驗的還有“中國技術(shù)”。南水北調(diào)中線干渠有兩個關(guān)鍵性工程：一是渠首，二是“穿黃”。“穿黃”顧名思義就是“穿越黃河”，將長江水從地下穿越黃河，一路向北。這需要的不只是大無畏的魄力和豐富的想象力，還必須有過硬的技術(shù)作支撐。
以人民為中心引領民心
為中國人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史的鮮明主題。習近平總書記指出，100年前，中國共產(chǎn)黨成立就是為了讓老百姓過上好日子，而不是為了自己的私利。我們黨的百年奮斗史，就是為人民謀幸福的歷史。人民就是江山。我們共產(chǎn)黨打江山、守江山，都是為了人民的幸福。守江山，守的是人民的心。南水北調(diào)工程，更是如此。
南水北調(diào)工程的根本目的和價值取向，是解決人民群眾吃水用水這個頭等大事。為保證工程質(zhì)量和順利實施，南水北調(diào)經(jīng)歷了長達50年慎重而漫長的規(guī)劃論證，充分考慮了技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等因素，體現(xiàn)了科學、求實、嚴謹、負責的決策過程。工程建設過程中，黨中央、國務院認真傾聽地方政府和人民群眾訴求，將政策的嚴肅性與執(zhí)行的靈活性相結(jié)合、規(guī)劃工作的普遍性與解決問題的特殊性相結(jié)合、為子孫后代謀福祉與為沿線群眾謀利益相結(jié)合，設身處地為人民著想，想方設法滿足群眾的合理訴求，彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨和理念，譜寫了感天動地的時代壯歌。
習近平總書記此次考察指出，要繼續(xù)加大對庫區(qū)的支持幫扶，繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，多措并舉暢通增收渠道，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。“滴水之恩，必當涌泉相報”。特別是習近平總書記講到，移民舍小家為大家，體現(xiàn)了一種偉大的精神。“吃水不忘挖井人”，你們就是“挖井人”。南水北調(diào)沿線人民，全國人民要感恩你們。情之所至，感人肺腑；大情大愛，直擊人心。這些感人的場面，充分體現(xiàn)了習近平總書記對南水北調(diào)工程的深情牽掛、念茲在茲和關(guān)心厚望。
以“長江經(jīng)濟帶”和“黃河生態(tài)帶” 牽手引領大美中國
綠色發(fā)展是世界潮流。對河南來講，生態(tài)問題是我們的一個短板，也是未來發(fā)展的一個增長極。這就要求南水北調(diào)后續(xù)工程實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須既講人定勝天，也講人水和諧。人在自然面前是大有作為的，但不是為所欲為的。知山知水方能治山治水。禹的父親鯀執(zhí)意用“堵”的方式來治水，最終避免不了失敗的命運。禹吸取前輩的教訓，變堵為疏，體現(xiàn)了對水勢的順應，對自然的尊重，從而取得治水的成功。大禹治水的關(guān)鍵在于掌握了治水的規(guī)律，從“堵”變成了“疏”。南水北調(diào)工程能夠科學調(diào)水，也體現(xiàn)出對自然規(guī)律的尊重。
扎實推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，要求我們在工程規(guī)劃、建設和運行等全過程，充分體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念。要堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，采取更嚴格的措施抓好節(jié)水工作，堅決避免敞口用水、過度調(diào)水。要認真評估《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》實施情況，繼續(xù)深化后續(xù)工程規(guī)劃和建設方案的比選論證，進一步完善和優(yōu)化規(guī)劃。要繼續(xù)加強東線、中線一期工程的安全管理和調(diào)度管理，強化水質(zhì)監(jiān)測保護，充分發(fā)揮調(diào)水能力，著力提升工程效益。
河南在全國生態(tài)格局中具有重要地位，需要形成大生態(tài)屏障、大生態(tài)廊道、大生態(tài)格局。現(xiàn)在河南的生態(tài)建設規(guī)劃叫“森林河南”，“十四五”時期我們應該在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的同時，著手布局現(xiàn)代化生態(tài)體系，即以南水北調(diào)為引領，把黃河生態(tài)帶、淮河生態(tài)帶、大運河生態(tài)帶串聯(lián)起來，形成一個“豐字形”總體架構(gòu)，為美麗中國建設厚植“河南綠”。這就要求我們在融入和服務新發(fā)展格局、深入實施中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略背景下，把生態(tài)治理從“治標”轉(zhuǎn)到“治本”上來，圍繞現(xiàn)代生態(tài)體系搭建起“四梁八柱”，使“長江經(jīng)濟帶”和“黃河生態(tài)帶”相得益彰，為“美麗中國”建設增綠賦能。
人民就是江山，江山就是人民。南水北調(diào)工程建設，進一步證明了這一真理。讓人民生活幸福，是“國之大者”。南水北調(diào)工程是重大戰(zhàn)略性基礎設施，功在當代，利在千秋。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，從國家到地方，各部門、各系統(tǒng)積極配合，通力協(xié)作，跨江跨河、跨省跨市，三千里調(diào)水、五億人受益，繪制了氣吞山河的大手筆，完成了改天換地的大工程。我們一定要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。南水北調(diào)，這一綿延萬里的戰(zhàn)略工程，這一穿越百年的不變初心，這一傳承千載的偉大精神，其永恒的使命和不變的宗旨就是“造福民族、造福人民”。流淌的是江水，潤澤的是人心。
(作者系河南省社科聯(lián)黨組書記、主席)
