編者按
6月29日至30日，省委十屆六次全會暨省委工作會議召開。會議強調(diào)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命。堅持推動發(fā)展是第一要務(wù)、抓好黨建是最大政績，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，是當(dāng)前和今后一個時期河南各項事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的工作方向。要深入踐行新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。為此，我們特約請幾位專家，對河南如何推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量進行闡釋。
把握推動河南經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的著力點
□李庚香
省委十屆六次全會把推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量擺在了更加突出的位置，強調(diào)要以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，一步一個腳印實現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，要體現(xiàn)新發(fā)展理念，要堅持以人民為中心，要實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在新時代，我們要正確把握推動我省經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的著力點，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命。
推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量是實現(xiàn)中原更加出彩的必然要求
推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量能為中原更加出彩提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。黨的十八大以來，河南經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第五，增速高于全國平均水平，但要更加出彩，必須在推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量上走在全國前列。這就要求我們要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)，深入踐行新發(fā)展理念，把打好“四張牌”貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面，著力推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，厚植中原出彩的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量能滿足人民的美好生活需要。在新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就經(jīng)濟發(fā)展來說，主要就是供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。解決新時代我國社會主要矛盾，必須推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，以提供更多質(zhì)量上乘的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要。
推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量能有效打贏三大攻堅戰(zhàn)。中原更加出彩，必須補上這個決勝全面小康路上的“短板”。這就需要大力推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，在更高水平上實現(xiàn)精準脫貧，增加經(jīng)濟發(fā)展中“綠色”含量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。推動我省經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量是打好三大攻堅戰(zhàn)的重要保證。
河南在推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量上已蓄勢待發(fā)
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。黨的十八大以來，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，特別是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。今年第一季度我省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)增加值分別增長10.6%、12.5%，對全省經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。
增長動力悄然轉(zhuǎn)換。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵之一，就是實現(xiàn)由舊動能向新動能的轉(zhuǎn)換。黨的十八大以來，我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實力顯著增強，創(chuàng)新體系逐步完善。2017年我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速8.8個和4.1個百分點。
對外開放水平不斷提高。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平開放提供動力、激發(fā)活力。黨的十八大以來，我省圍繞融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)落實開放帶動戰(zhàn)略，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為龍頭，加快打造內(nèi)陸開放高地，對外開放水平不斷提高。2017年我省全年貨物進出口總值5232.79億元，位居全國十強、中西部第一。
正確推動河南經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省，要始終把目標(biāo)盯住，牢牢把發(fā)展扭住，堅決把風(fēng)險管住。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu);要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擺脫依賴投資拉動的發(fā)展模式，擺脫依賴工業(yè)支撐的發(fā)展格局，擺脫依賴物質(zhì)消耗的發(fā)展路徑;要加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)變，更高水平地擴大開放，更大力度地深化改革，更加全面地推進創(chuàng)新。要打好三大攻堅戰(zhàn)，將其作為決勝全面小康的難點來突破，將其作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇來抓住，將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)來夯實。
堅持用新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，要在實踐中深入貫徹落實其本質(zhì)要求、主要內(nèi)容和根本立場，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量落地生根。同時，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話精神。習(xí)近平總書記對河南提出的重大要求，如“四個著力”“四張牌”“三個起來”“三個轉(zhuǎn)變”“買全球賣全球”等，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在河南的具體化，也是新時代讓中原更加出彩的根本遵循。要深化理解和認識，深化貫徹落實措施，開辟我省高質(zhì)量發(fā)展新境界。
充分釋放國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)。要根據(jù)省委省政府相關(guān)方案和要求，圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量要求，進一步優(yōu)化國家戰(zhàn)略融合發(fā)展的頂層設(shè)計，建立健全國家戰(zhàn)略聯(lián)動機制。要加強工作統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新推進戰(zhàn)略融合發(fā)展的工作方式，切實營造為國家試政策、為河南謀發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。要不斷探索總結(jié)戰(zhàn)略融合發(fā)展的基本規(guī)律，及時總結(jié)相關(guān)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)利用國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的成功經(jīng)驗，并上升為制度規(guī)則。
加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。要抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，進一步理順政府與市場的關(guān)系，真正實現(xiàn)讓市場在資源配置中起決定性作用。要立足我省實際，深化宏觀經(jīng)濟體制改革，建立公平合理的金融財稅制度。要按照新發(fā)展理念的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善有利于促進公平競爭的規(guī)則體系。
用新時代河南精神引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。河南作為中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，培育了焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。要結(jié)合新時代的要求，在焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神中科學(xué)提煉新時代河南精神，大力踐行河南人包容寬厚、大氣淳樸的內(nèi)在品格，艱苦奮斗、負重前行的實干精神，敢闖敢干、奮勇爭先的進取意識，為推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量提供精神動力。
(作者系省社科聯(lián)主席)
把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置
□喻新安
省委書記王國生在省委十屆六次全會的講話中全面分析了深入踐行新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，強調(diào)要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。對此，我們要深刻領(lǐng)會，加深理解，采取措施，強化落實。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動是我省經(jīng)濟持續(xù)向好的基本經(jīng)驗
近年來，省委省政府以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強政策供給和制度創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好提供了有效保障。
發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。2017年我省共認定高新技術(shù)企業(yè)1115家，其中新增高新技術(shù)企業(yè)606家，比2016年增長36.4%。裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)3.1個和11.2個百分點，裝備制造、食品制造成為萬億級產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。推動創(chuàng)新資源、平臺、要素向高質(zhì)量發(fā)展集聚，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的培育和發(fā)展。在全國率先實行“三十五證合一”。截至2017年底，全省市場主體總量達到503.2萬戶，2017年我省新登記市場主體達110.95萬戶，市場主體總量和增量提升意味著我省的創(chuàng)新環(huán)境有了很大改善。
創(chuàng)新活力有效激發(fā)。2017年我省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)同比增幅近1倍，文化娛樂、住宿餐飲、居民服務(wù)3個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較商事制度改革前分別增長98.31%、46.77%、24.94%。2017年我省企業(yè)活躍度指數(shù)達到71.5，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效進入全國雙創(chuàng)發(fā)展活躍的第一方陣。
創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)釋放。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶動了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。今年一季度我省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.9%，5月份全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%。2017年新經(jīng)濟發(fā)展帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.21萬人，失業(yè)人員再就業(yè)43.98萬人。
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置意義重大
推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是河南抓好科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)、實現(xiàn)中原更加出彩目標(biāo)的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)在地要求貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動解決發(fā)展動力問題。過去生產(chǎn)能力短缺，產(chǎn)品供給不足，投資需求空間巨大，投入一定資源要素就能推動經(jīng)濟快速增長。現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)能和一般產(chǎn)品嚴重過剩，要素的規(guī)模驅(qū)動力逐步減弱，依賴資源要素投入支撐發(fā)展已難以為繼。把創(chuàng)新作為激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是大勢使然。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的迫切需要。經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體和最大的世界工廠，形成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系。但是，我國經(jīng)濟“大而不強”問題突出，部分行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、產(chǎn)品質(zhì)量不高;傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，體制機制束縛問題突出;產(chǎn)業(yè)向中高端邁進遇到發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體“分流”兩頭擠壓。因此，必須加強包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新在內(nèi)的創(chuàng)新體系建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎(chǔ)。
培育發(fā)展新動能的必然選擇。新動能主要指以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的發(fā)展動能。培育發(fā)展新動能的根本因素和根本途徑是創(chuàng)新。進入中上收入和工業(yè)化后期階段是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在這個階段，資本、勞動力等要素投入增速明顯下降，經(jīng)濟增長日益依賴全要素生產(chǎn)率的增長，而全要素生產(chǎn)率增長取決于科技進步及其帶動的資源再配置效應(yīng)。在這個過程中，創(chuàng)新將越來越成為核心要素并起著關(guān)鍵作用。只有緊緊依靠創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
解決制約我省創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸和短板
在新的形勢下，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，一定要找到自身發(fā)展與科技大勢、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢的結(jié)合點，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向“兩個導(dǎo)向”，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”。要聚焦創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新機制和建設(shè)人才強省等重點領(lǐng)域和工作，同時要重視解決制約我省創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸和短板。
有關(guān)政策有待落實。目前我省各級政府和部門在載體建設(shè)、機制創(chuàng)新、人才流動、環(huán)境營造等方面出臺了不少推動創(chuàng)新驅(qū)動的政策措施，但政策落實中還存在“懸空”和“棚架”現(xiàn)象，一些部門頒布的涉及科技創(chuàng)新的文件中，部分政策面臨上下左右紅線多、落地難的困境。有的創(chuàng)新政策的落地受到財政、稅務(wù)、人社等部門規(guī)定的制約，在落實減稅政策和財政補助政策時難以協(xié)調(diào)。
融資體系仍需完善。近年來，我省完善科技金融結(jié)合機制，通過政府財政引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)等方式豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系。但因為現(xiàn)有的融資渠道仍主要局限于國家銀行貸款和各級政府財政投入，市場和民間資本對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動的支持力度有限，便于創(chuàng)業(yè)者獲得資金的平臺還沒有建立，缺乏活躍的市場來促進創(chuàng)業(yè)者和投資者的資金借貸，推進創(chuàng)新驅(qū)動仍面臨完善融資體系的重任。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還需優(yōu)化。目前我省創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基本要素已經(jīng)具備，在主體要素、資源要素、環(huán)境要素、能力要素等方面已取得初步成績，但系統(tǒng)各主體之間的互動性、各要素之間的集聚度和資源配置效率還沒有達到最優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)達地區(qū)還有一定的差距，生態(tài)系統(tǒng)的功能和運行質(zhì)量還需進一步提升。
(作者系中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長)
以更高層次開放帶來更強勁發(fā)展動力
□梁丹
省委十屆六次全會強調(diào)要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命，把中原出彩與中國夢緊密聯(lián)系在一起，把新時代的坐標(biāo)系和中原更加出彩的目標(biāo)對照起來謀劃工作。從河南開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域看，中原更加出彩要求河南必須實現(xiàn)更高層次的開放。
以更高層次開放推動河南經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量
中原更加出彩以更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展為前提，進而對更高層次開放提出新要求。
更高層次開放應(yīng)該是更有影響力的開放。隨著以“三區(qū)一群”為代表的一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺獲批并實施，河南陸、海、空、網(wǎng)四個層面的“絲綢之路”建設(shè)加快推進，已經(jīng)實現(xiàn)了由封閉內(nèi)陸到開放前沿的華麗轉(zhuǎn)身。河南還需要在提升開放通道和開放平臺優(yōu)勢、優(yōu)化營商環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)競爭力、促進產(chǎn)業(yè)合作等方面形成更多的亮點，從而進一步提升開放影響力。
更高層次開放應(yīng)該是更有質(zhì)量和效益的開放。開放本身并不是目的而是手段，擴大對外開放的各項工作、各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該以提高開放質(zhì)量和效益為中心。當(dāng)前河南要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo)，進一步提高招商引資的門檻，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，充分利用兩類資源和兩個市場，推動省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“走出去”。
更高層次開放應(yīng)該是以更大力度深化改革為基礎(chǔ)的開放。著力深化改革、擴大開放是新時代河南打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)經(jīng)濟強省的兩大重要引擎。從河南自身的實踐來看，深化改革對實現(xiàn)更高層次開放具有重要意義。如果機構(gòu)改革和管理體制改革不能深入推進，行業(yè)、部門壁壘就無法徹底消除，相關(guān)開放戰(zhàn)略推進以及交通樞紐優(yōu)勢、多式聯(lián)運的優(yōu)勢就會大打折扣，“放管服”改革就會成為形式，優(yōu)化營商環(huán)境工作也難以取得實質(zhì)性的突破。如果國企改革攻堅不能如期完成，各種所有制之間公平競爭的局面就不能盡快形成，創(chuàng)新驅(qū)動能力就難以有質(zhì)的提升，從而無法形成真正強大的產(chǎn)業(yè)開放優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢。
在服務(wù)我國全面開放新格局方面展現(xiàn)河南的擔(dān)當(dāng)
我國全面開放新格局的形成是以全國一盤棋的戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進為前提的，對此河南應(yīng)該有自己的擔(dān)當(dāng)。
中原更加出彩要求河南在服務(wù)我國全面開放新格局方面要有更加自覺的擔(dān)當(dāng)。基于河南的地理位置優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，河南承擔(dān)的一系列國家層面的開放戰(zhàn)略都包含著大量的管理體制、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新方面的實驗任務(wù)。為此，河南必須進一步強化大局意識和世界眼光，高質(zhì)量推進“三區(qū)一群”建設(shè)，完成國家下達的特色試驗任務(wù)，在服務(wù)全國對外開放大局中展現(xiàn)河南的擔(dān)當(dāng)和作為。
中原更加出彩要求河南發(fā)揮多方面的關(guān)鍵作用。進一步完善國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，強化中歐班列(鄭州)國際物流樞紐地位，拓展開放通道，強化多式聯(lián)運優(yōu)勢，在形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局方面發(fā)揮關(guān)鍵作用;建好開放平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，在培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，買全球、賣全球方面發(fā)揮關(guān)鍵作用;推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在實現(xiàn)高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場準入方面發(fā)揮關(guān)鍵作用;加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，促進農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，發(fā)展教育、文化、旅游、人才等領(lǐng)域合作，在創(chuàng)新合作方式方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為抓手促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是國家推進區(qū)域合作、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措，也是對內(nèi)開放的一個重要內(nèi)容。
推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求河南進一步培育開放的大格局和大視野。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一個關(guān)鍵問題就是消除短視和本位主義傾向，調(diào)動多方積極性，進一步完善頂層設(shè)計和規(guī)劃部署，加強對周邊地區(qū)的體制機制創(chuàng)新支撐和人才支撐，推進河南與周邊省份間的產(chǎn)業(yè)合作和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。
加快培育有強大輻射力、帶動力的中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的合力和凝聚力是要靠經(jīng)濟紐帶形成的。河南作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體，理所當(dāng)然要發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)起培育核心增長極、打造經(jīng)濟合作紐帶的重任。從現(xiàn)實情況出發(fā)，培育中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極不能局限于航空港這一單一極點，而是要綜合發(fā)揮以“三區(qū)一群”為代表的一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺的綜合疊加優(yōu)勢，形成一個有強大輻射力、帶動力的中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極，有效推進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作。
(作者系省委黨校教授)
打好打贏三大攻堅戰(zhàn)補齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板
□王承哲
省委十屆六次全會提出了打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、補齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板的思路和措施。省委這一重大決策是堅持抓重點、補短板、強弱項戰(zhàn)略部署的具體落實，既是客觀形勢要求，也是積極主動應(yīng)對，具有十分重要的意義。
提高思想認識把握重大意義
黨的十九大報告提出了打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的任務(wù)，我們要從黨和國家大局出發(fā)，充分認識打好打贏三大攻堅戰(zhàn)的重大意義。
防范化解重大風(fēng)險是全面建成小康社會的重要保障。2016年末，我國宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門杠桿率達到165%，高于國際警戒線。部分國有企業(yè)債務(wù)膨脹，一些地方政府“明股實債”，房地產(chǎn)領(lǐng)域濫加杠桿，金融行業(yè)信用擴張，等等。防范化解金融風(fēng)險事關(guān)囯家安全、發(fā)展全局、人民群眾財產(chǎn)安全，是一場輸不起的戰(zhàn)役。
讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求。貧困是發(fā)展不平衡不充分的集中體現(xiàn)，消除貧困是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。瞄準特定貧困人口精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟“造血微環(huán)境”的修復(fù)與形成，也有利于社會大環(huán)境的穩(wěn)定與和諧，對于增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、提升勞動力素質(zhì)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動實現(xiàn)平衡而充分的發(fā)展等都具有深遠意義。
環(huán)境問題事關(guān)全面建成小康社會能否得到人民認可。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系，人類對自然的傷害最終都會傷及人類自身。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，促進人與自然和諧發(fā)展，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路。可以說，打好三大攻堅戰(zhàn)，直接決定著全面建成小康社會的成色。我們一定要用更大的決心、盡最大的努力，拿出更加過硬的辦法，以更加扎實的作風(fēng)投身到戰(zhàn)役中。
用好政策措施搶抓重大機遇
中央在打好三大攻堅戰(zhàn)方面出臺了大量政策措施，含金量很高，我們要用好這些政策措施。
維護金融市場穩(wěn)定，引導(dǎo)更多資金進入實體經(jīng)濟。要堅持金融風(fēng)險防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的要求，依法嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，對苗頭性、傾向性、趨勢性問題早識別、早預(yù)警、早處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升。要加大政策、資金、項目、人才、科技等資源要素支持力度，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。要激發(fā)內(nèi)生動力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，催生新的增長點。要聚焦突出環(huán)境問題，深入開展大氣污染防治行動，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，實施土壤污染防治工程;深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機制，在抓好“廁所革命”的同時解決好“垃圾圍村”問題，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，打造天藍、地綠、水凈的美麗河南，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
堅持問題導(dǎo)向解決重大問題
問題無處不在、無時不有，關(guān)鍵在于敢不敢于正視問題，善不善于發(fā)現(xiàn)問題，能不能有針對性地解決突出問題。
把防范化解金融風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險擺在突出位置。當(dāng)前，我省金融風(fēng)險總體可控，但也存在一些突出問題，有的金融機構(gòu)不良貸款率呈上升趨勢，部分縣級農(nóng)信社包括農(nóng)商行資產(chǎn)質(zhì)量相對較差。要堅持科學(xué)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，建立預(yù)警、應(yīng)急處置、矛盾排查機制，確保不發(fā)生影響全局的事件。
在落實精準脫貧、全面提高質(zhì)量上下功夫。當(dāng)前，脫貧攻堅已進入系統(tǒng)發(fā)力、集中攻堅的關(guān)鍵階段。我省今年要實現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口脫貧，對6.29萬農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷，19個國定貧困縣和14個省定貧困縣脫貧摘帽。精準脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時候，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的導(dǎo)向樹立起來，一件一件落實政策，一戶一戶幫扶脫貧。
走出一條生態(tài)文明發(fā)展之路。當(dāng)前，我省環(huán)境污染問題仍較為突出，主要污染物排放總量位于全國前列，單位生產(chǎn)總值能耗位列全國中等偏下水平;一些地方城鎮(zhèn)污水處理能力明顯不足，不少流經(jīng)城市的河流發(fā)黑發(fā)臭，部分河流斷面水質(zhì)污染嚴重;局部區(qū)域土壤存在污染現(xiàn)象等。要從投資、生產(chǎn)、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉(zhuǎn)型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗河南。⑩6
(作者系省社科院副院長、研究員)
